让路网运行更安全畅通，让公众出行更便捷愉快。2017年，交通运输部路网监测与应急处置中心（简称部路网中心）不辱使命、履职尽责，坚持以出行服务为龙头、以应急处置为关键、以路网监测为核心，服务政府决策、服务行业发展、服务公众出行，对标新时代交通强国战略，积极推进公路交通出行服务转型升级，努力构建人民满意的智慧路网出行服务新生态。
路网中心坚持全天候路网运行监测
履职尽责 保障畅通 公路交通是国家经济的命脉，是应急时生命救援的通道。为提高公路网监测及应急处置能力，保障路网运行安全平稳有序，2017年，部路网中心坚持全天候监测研判，努力成为国家公路网监测工作的“千里眼”和“顺风耳”。 部路网中心主任李作敏（中）、青海省交通运输厅副厅长张铁军（左）、西藏自治区公路局青藏公路分局副局长张伟（右）调研G109青藏公路，分析该路段拥堵原因，讨论缓堵对策 全天候监测 全力保障路网安全畅通 总结2016年G20峰会路网保障工作成功经验，今年部路网中心贯彻交通运输部党组工作部署，在部公路局指导下，牵头联合各相关单位，共同保障9月厦门会晤期间区域路网的安全畅通运行。部路网中心的三项工作成果《保障区域路网运行信息和分析报告》、路网运行示意图和核心区示意图，成为厦门会晤期间交通运输部值班协调会的突出亮点。 “保障重大活动期间路网平稳运行，服务国家战略，维护国家利益和形象，是中心的职责和使命。”部路网中心党委书记、主任李作敏说。2017年，中心按照统一部署，严格执行部省联动与区域协同保障工作制度，高效完成了“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动期间区域路网运行保障任务。 同时，在春节、国庆节等节假日期间，部路网中心及时发布研判分析报告，不断加强路网运行实时监测，为百姓提供更加及时、精准、贴心的出行服务。部路网中心副主任孔凡国告诉记者，目前部、省、路段三级监测工作体系初步建成，实时监测全国路网运行状态，有力保障了部首次人体捐献器官公路运输、东北秋粮安全外运等专项运输任务。 全年累计发布路况信息万余次，协助中央人民广播电台路况广播连线3700余次……令人瞩目的成绩背后，是部路网中心坚持全天候值班值守，第一时间获取并上报信息，有力支持了部领导运筹帷幄、坐镇指挥、化解危机，有力地指导各地共同保障路网平稳运行。 科学应对 有力处置公路突发事件 2017年8月8日21时19分，四川九寨沟县发生7.0级地震。灾情就是命令！交通运输突发事件Ⅱ级响应正式启动。部路网中心加强值班力量，及时获取灾区道路阻断信息。当天值班长、部路网中心路网运行处副处长郑宗杰牵头，连夜绘制了地震路网运行情况、应急处置和绕行路线图，及时发布灾情最新情况。 同时，部路网中心联合相关单位，制作了四川九寨沟附近基于遥感影像的路网分布图、震后交通灾害隐患点分布图等，为部领导决策提供了有力依据。 一年来，他们圆满完成了新疆精河6.6级地震等重大地质灾害应急处置工作，成功应对了年初低温雨雪天气、汛期强降雨以及强台风等气象灾害的不利影响……据部路网中心路网运行处处长蔚晓丹介绍，中心已初步形成规范化、常态化重点区域路网协同保障机制，2017年累计处置重大自然灾害、恶劣天气、台风登陆以及重大交通事故、涉桥涉隧事件近40起，有力保障了交通运输部高效、快速、有序地处置重大突发事件。 参与组织全国公路交通军地联合应急演练 科研创新 持续提升履职能力 成绩的背后，是部路网中心积极主动开展科研创新，不断加强履职能力建设。 据部路网中心信息与技术保障处处长陈智宏介绍，2017年中心克服经费不足等困难，联合中国科学院、千方科技、高德地图等单位，研发了公路路况运行信息管理业务系统、国家高速公路网实时路况系统等，开展对高速公路全路段、全时段的实施监测可视化展示，有效提升了监测与应急处置能力。 通过融合提升现有业务系统，部路网中心初步实现了对全国路网的实时监测、对拥堵路段的干预处置以及为百姓提供出行信息服务的功能。在部路网中心副主任王刚看来，科研工作的目标，就是研究道路拥堵的深层次原因，既要不断提升监测应急能力，更要为路网规划建设和提级改造提供决策支持。 据部路网中心研究员江运志、王琰介绍，2017年中心承担了“高速公路行车条件提升关键技术及装备研发”等3个国家科技支撑计划课题，参与了国防科工局的高分专项“高分综合交通遥感应用综合示范系统”，并推出了“基于多源影像信息的道路地质灾害智能评估系统”，有效提升了“6·24”四川茂县特大山体滑坡等重大灾害的救援效率。 心系公众 服务出行 一年来，部路网中心努力打造“中国路网”品牌，重点保障ETC联网安全稳定并拓展服务能力，大力推进收费公路通行费增值税电子发票开具工作，不断提供内涵更丰富、形式更灵活、质量更过硬的出行服务。 节假日期间播报路况信息 构建融媒体体系 及时提供出行信息 2017年，部路网中心在构建出行信息融媒体服务生态体系的道路上迈出了坚实的一步。 部路网中心出行服务处处长郝盛介绍说，去年9月“中国路网”微信公众号开通，并入驻交通运输部政务微信。以此为核心，部路网中心整合建设全媒体互动、多渠道贯通的素材库，各类事件通过广播、电视、互联网等多种途径顺利播出，有力提升了部路网中心的服务能力和影响力，丰富了“中国路网”的品牌价值。 2017年，部路网中心承担的《全国公路网出行信息服务现状及未来发展趋势研究》等项目通过评审；编制完成《公路交通出行信息服务工作规定》《公路交通出行信息服务技术要求》等制度；积极筹建“中国路网”新媒体矩阵信息管理发布平台，有效应对与业务相关的社会舆论热点；组织开展“融媒体+出行服务”培训，联合发布“2017全国公路交通出行服务产品影响力排名”榜单，起到了“以评促建”的作用。 12月3日，由部路网中心倡议发起的中国公路出行信息服务联盟成立，旨在推动建立全国范围的公路出行信息服务共享平台，目前已有近40家行业管理单位与知名企业加入。 ETC联网安全稳定 服务能力不断提升 “一年来，我们在保障联网系统安全稳定运营的基础上，不断拓展ETC的应用范围、提升服务质量，各项工作再上新台阶。”部路网中心收费公路联网结算中心主任李剑说。 2017年，全国ETC事业取得了跨越式发展。截至11月底，29个联网省（区、市）累计建成ETC专用车道15831条，较2016年年底增长13.58%；ETC用户达到5922.21万户，较2016年年底增加1401.6万户，增幅31%，比2014年联网初期增长了5倍多。目前，全国高速公路总交易量中采用非现金交易支付方式的比例达到37.17%。 面对快速增长的业务总量，部路网中心进一步加大工作力度，一方面确保联网系统安全运行，开展并高分通过了系统安全等保三级测评；另一方面不断优化系统功能，全力做好系统运维、清分结算、争议处理、退费处理、服务协调等日常运营工作。今年1月—11月，累计完成跨省清分结算5.25亿笔，每天确保清分结算实时率100%、清分结算准确率100%，为全国高速公路ETC联网运营提供了有力支撑。 同时，部路网中心不断加强标准规范制定、质量信用体系建设以及标准化ETC专用车道研究及试验、标准厢式货车ETC应用、省界站ETC车道监测、货车ETC研究、跨区域“绿通”车辆数据稽核、高速公路通行费联合稽核等多项联合技术攻关，全面提升ETC联网运营整体水平。 依托ETC联网系统 建成增值税发票服务平台 从2018年1月1日起，全国收费公路通行费可开具增值税发票，用户缴纳通行费后可便捷地获取增值税电子发票，将极大提升通行效率和用户体验。这项工作离不开部路网中心的努力。 今年7月，李克强总理在国务院常务会议上提出今年年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票的决策要求。随后，交通运输部会同财政部、国家税务总局，启动了收费公路通行费增值税发票开具工作。部委托部路网中心承担该项工作，根据联网收费现状，依托2015年ETC全国联网系统基础，对部、省两级系统进行升级改造，使收费数据满足通行费增值税电子发票要求；建设收费公路通行费增值税发票服务平台，依据实际通行数据实现电子发票开具。 据王刚介绍，作为这项工作的主要承办单位，近5个月来，部路网中心开展了大量前期准备工作，加强与财政部、国家税务总局的沟通交流，组织开展十期约750家单位共2000人次的业务培训，组织开展系统升级等工作，为实现年底前按时完成统一开具高速公路增值税发票的目标奠定了坚实基础。经过近半年的艰苦奋战，这项工作已胜利在望。 拓展路况数据空间 完善工程造价管理 累计检测2.5万公里公路路况，监测重点桥梁40座、重点隧道10座，完成2500公里普通国道沿线设施风险评估和54座危桥改造项目督查……2017年，部路网中心受部委托，组织实施的年度国家公路网技术状况监测工作成绩斐然。 利用高科技手段进行路况监测 部路网中心路况监测处处长虞丽云说，路网监测项目实施5年来已经常态化，今年项目组织管理实现了“一招三年”的突破，做到了项目早计划、早安排、早实施，确保了项目资金良好的计划执行率。 伴随路网监测项目的深入实施，目前部路网中心掌握了国家公路网现有公路资产的海量数据。如何将这些大数据深度挖掘应用，为部全面掌握国家公路网技术状况、分析养护需求和养护投资效益提供有力支撑，一直是部路网中心深入思考的问题。今年，这项工作有了新进展。 2016年7月，“国家公路网综合管理系统”正式立项，今年进入关键建设期。这套系统利用信息化手段，将国家公路网现有公路资产全面数字化，建设“一个基础数据库”“一个可视化平台”“五个应用系统”，形成覆盖全国、数据准确、功能适用的国家公路网综合养护管理平台。 “开发这套系统是智慧交通在公路养护管理领域的重要体现，也是推动‘互联网+路网管理’的重要举措。”孔凡国表示，部路网中心要代部履行好组织管理工作，保障系统建设的顺利实施。 为将近年来开展重点道路桥隧监测所积累的丰富经验固化下来，今年部路网中心组织了协会标准《国家公路网重点桥梁和隧道监测与评定规程》（简称《规程》）的编制工作。虞丽云告诉记者，《规程》给出了国家公路网重点监测桥隧的确定原则和一整套全面高效的抽检、评价方法，是集桥隧管养评价、运营安全与构造物技术状况评价于一体的创新性标准。 在部路网中心有一个工作团队，肩负着公路工程造价行业管理的各项工作。这个团队的一员，部路网中心路况监测处副处长方申告诉记者，一年来，他们大力推进行业标准和协会标准制、修订工作进度，研究探索公路造价管理信息化建设，取得了喜人成果。 自2016年11月《公路工程造价管理暂行办法》施行以来，部路网中心主动作为，指导各省起草实施细则，积极推动全国公路造价管理制度建设，目前浙江、江西、内蒙古、广东已经发布了实施细则。 今年以来，部路网中心大力推进新增项目《高速公路路网运行成本定额》等3项造价标准和延续项目《公路工程造价数据标准》的制订工作，将对规范全国高速公路运行及养护成本起到重要作用。 展望 呼应时代发展人民需求 提升履职能力服务水平 ——访部路网中心党委书记、主任李作敏 党的十九大提出“建设交通强国”的历史使命。在这个进程中，为保障国民经济平稳有序发展、满足人民群众美好出行愿望，路网监测与应急工作将如何发挥职能作用？展望2018年有哪些新谋划新举措？记者近日采访了部路网中心党委书记、主任李作敏。 “我国公路网络已经基本形成，保障路网平稳运行是提高人民群众出行幸福感的必经之路；处置重大突发事件，公路交通是抢险救灾的生命通道，打通道路、保通保畅的意义不言而喻。”李作敏说。 2018年，部路网中心将重点完善路网运行监测体系，强化值班值守制度，建立智慧路网运行管理平台，实时掌握国家重点区域公路网、重点干线运行状态。同时，继续提升预警与应急处置水平，要第一时间报告信息、提出方案，为应急抢险工作提供技术支持，强化突发事件路网运行研判能力建设，做好公路灾毁数据统计和分析。 “公路交通是重要的服务行业，为了满足人民群众对美好出行的需求，让人们‘走得好，走得方便，走得安全，走得愉悦’”。李作敏说，部路网中心将把出行服务放在更加突出位置，计划开展一系列工作，包括管理运营好中国公路信息网，办好中国交通广播，经营好“中国路网”微信号，以此满足人民群众的出行愿望，保持路网运行正常状态；进一步提高ETC服务质量，保障联网系统安全稳定，让人民群众更便捷地办理、使用ETC；在具备基本的增值税电子发票开具能力的基础上，继续加强系统建设，满足数据传输要求。这一系列工作，都是为了提高路网运行效率、方便人民群众出行，同时实现节能减排、降低企业税负、减少资源浪费的目的。 “路况监测和公路造价将继续发挥基础性作用，新的一年，我们将积极拓展数据利用空间，为公众出行做好服务。”李作敏告诉记者，路面质量是公路服务质量的重要指标，在继续支持公路养护的基础上，将进一步加强对大桥、互通立交、隧道等重要节点的监测，推动建设国家公路网综合养护管理平台。此外，要利用大数据技术，拓展路况监测数据的利用空间，引领养护规范管理，降低整体运营成本，同时宣传好技术指标和安全参数，让数据为公众出行服务。 “在建设交通强国的进程中，我们任务艰巨、使命光荣、责任重大。”李作敏表示，路网监测水平、应急处置能力、出行服务质量是交通强国的重要表征。新的一年，部路网中心将继续学懂学透党的十九大精神，结合工作实际，切实将十九大精神落到实处，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育；根据全国交通运输工作会议的部署和安排，扎实推进各项工作，为建设交通强国贡献力量。 亮点 强化党建教育 坚定服务信仰 一年来，在交通运输部党组和部直属机关党委的坚强领导下，部路网中心党委深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强思想、组织、制度、作风、廉政建设，党组织的凝聚力和战斗力进一步加强，为中心工作的持续健康发展提供了坚强保障。 一是加强思想建设。认真组织学习党的十九大精神，切实做到学深悟透。落实“三会一课”制度，组织开展党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 二是加强组织建设。加强班子建设和支部建设，指导各支部民主评议党员，建设党建品牌。 三是加强制度和作风建设。落实全面从严治党要求，加强党建规章制度的贯彻落实，规范党性分析、思想动态分析的开展实施。持续深入改进作风，严防“四风”问题，打造风清气正的干事创业环境。 四是加强党风廉政建设。开展讲授党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等，营造良好的党风。
