为贯彻落实交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》（交办公路〔2016〕93号）、《关于进一步做好实施绿色公路建设和推进公路钢结构桥梁建设相关工作的通知》（交公便字〔2016〕167号）精神，加快推进全省绿色公路建设，助力我省建设国家生态文明试验区，特制定本工作方案。
一、指导思想、原则和目标
（一）指导思想
在全省公路建设领域深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实“交通强省”发展要求，促进公路发展转型升级，建设以质量优良为前提，以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路，实现江西公路建设健康可持续发展, 助力全省建设国家生态文明试验区。
（二）基本原则
坚持可持续发展。高度重视公路、环境、社会各方面、各要素的关系，提高资源和能源利用率，发挥公路先导性和基础性作用，实现在发展中保护、在保护中发展。
坚持统筹协调。统筹公路规划、设计、建设、运营、管理、服务全过程，强调均衡协调,突出建、管、养、运并重，降低全寿命周期成本。
坚持创新驱动。大力推动理念创新、技术创新、管理创新和制度创新，强化创新的驱动与支撑作用，为公路建设注入强大动力。
坚持因地制宜。准确把握区域环境和工程特点，明确项目定位，确定突破方向，开展有特色、有亮点、有品位的工程设计，因地制宜建设绿色公路。
（三）工作目标
到2020年，基本建立具有江西区域特色的绿色公路建设标准和评估体系，绿色公路建设激励约束机制有效运行，绿色公路建设理念深入人心，建成一批绿色公路示范工程，培养一批具备丰富绿色公路建设经验的专业人才，形成一套可复制、可推广的经验，行业推动和示范效果显著，绿色公路建设取得明显进展。
二、主要任务
（一）打造三类示范工程
积极创建部级典型示范工程，选取1-2个高速公路项目申报交通运输部绿色公路示范工程，选取2-3个普通公路项目申报部级旅游（绿色）公路示范工程，高标准推进部级示范工程建设。适当铺开省级典型示范工程，2017年及以后新开工的高速公路项目均应创建省级典型示范工程，各设区市创建省级绿色公路示范工程不少于1个。全面推进专项示范工程，2017年6月1日以后开工且项目概算投资2亿元以上的项目，均应选择1-2个专项开展示范，专项列表详见附件1。
（二）建立三项引导机制
建立项目前期审查机制，在工可行业预审、初设行业预审、施设审批等环节开展绿色公路政策落实情况审查，用制度保障绿色公路理念在设计阶段得到贯彻落实。建立项目施工期考核评价机制，定期开展绿色公路建设情况检查考核，重点检查高速公路项目绿色公路实施方案的落实情况，检查结果纳入项目建设单位年度考核评价，并作为项目竣工验收评价的重要参考依据。建立奖励引导机制，定期对绿色公路建设成效突出的项目予以表彰，项目业主和勘察设计、施工、监理等参建单位在年度考核评价中予以奖励，积极争取对典型示范工程进行资金奖励。
（三）制定三个技术标准
在总结示范项目经验的基础上，充分结合我省自然气候和生态环境，研究制定具有《江西省绿色公路建设技术指南》《江西省绿色公路建设管理指南》《江西省绿色公路综合评价标准》，为下阶段全面铺开绿色公路建设奠定坚实的技术基础。
三、实施重点
（一）设计阶段
1.加强生态保护。选线应依法避绕自然保护区、水源地保护区等生态环境敏感区。推行生态环保设计和生态防护技术，重点加强对自然地貌、原生植被、表土资源、湿地生态、野生动物等方面的保护。野生动物出没路段设置预告、禁止鸣笛等标志，设置符合动物生态习性的通道。环境敏感点处桥面径流污水收集处置、服务区污水处理实现全覆盖。边坡及隧道洞口实现绿化全覆盖，绿化物种配置合理、色彩丰富，融入路域自然环境，因地制宜选择绿化物种。
2.减少资源消耗。集约利用通道资源,鼓励公路与铁路、高速公路与普通公路共用线位。改扩建公路应充分发挥原通道资源作用，安全利用原有设施。充分利用荒地、废弃地、劣质地布线，合理避让基本农田，减少土地分割。因地制宜采用低路堤和浅路堑方案，纵断面设计均衡，尽量做到填挖平衡。大力推行废旧材料再生循环利用，推广粉煤灰、煤矸石、矿渣、废旧轮胎等工业废料的综合利用，对旧路面材料进行再生利用。
3.大力实施节能减排。加强隧道等设施节能设计，推进节能通风与采光等技术应用。推广应用供配电系统节能技术、LED节能灯具、照明智能控制系统等新技术与新设备。因地制宜推广太阳能、风能、天然气等清洁能源应用，鼓励在公路服务区内设置加气站和新能源汽车充电桩。
4.突出全寿命周期成本理念。将公路运营和维护纳入工程设计与建设一并考虑，突出全寿命，强调系统性，强化结构设计与养护设施的统一。推进钢结构桥梁的应用，发挥其在全寿命周期成本方面的比较优势。积极应用高性能混凝土，保证结构使用寿命，有效降低公路运营养护成本。鼓励应用建筑信息模型（BIM）新技术，探索应用健康、安全和环境三位一体（HSE）管理体系。合理设置检修通道，做到可达、可检、可修、可换，提高日常检测维修工作的便利性与安全性。
5.探索设置多元化服务设施。结合社会发展和消费升级，充分利用公路养护工区、场站等用地，科学设置服务区、停车场，探索增设观景台、汽车露营地、旅游服务站等特色设施，为公众个性化出行提供便利。
（二）施工阶段
1.减少资源消耗。积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合施措，高效利用沿线土地。统筹布设公路施工临时便道、驻地、预制场、拌合站等，做到充分利用，减少重复建设。科学组织施工，有效提高隧道弃渣的利用率。积极协调废方项目外有效利用，表土资源尽量用于造地、复耕。控制隧道洞口开挖面积，原则上应实行“零开挖”进洞施工方案（洞口地质条件较差的除外）。
2.减少污染排放。推广应用温拌沥青技术和冷补养护技术等新技术与新设备。加快淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械。开展建筑垃圾的无害化处理与利用。积极应用节水、节材施工工艺，实现资源高效利用。
3.严格施工环境保护。加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用，落实环境保护、水土保持要求，做好临时用地的生态恢复。完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施，加强施工扬尘与噪声监管，推进公路施工、养护作业机械尾气处理。在环境敏感区域施工，应制定生态环保施工专项方案，严格落实环保措施，降低施工对环境的影响。
4. 着力提升标准化施工水平。推进施工管理标准化、施工工艺标准化、施工场站建设标准化，积极推广工程构件生产工厂化与现场施工装配化，不断提高工程建设的工业化、智能化和产业化水平。
5.大力推进建设管理信息化。基于“互联网+”理念，加快云计算、大数据等现代信息技术应用，有效提升建设管理智能化水平。逐步建立智能联网联控的公路建设信息化管理系统，推进质量检验检测数据实时互通共享技术,促进信息技术在公路建设管理中的应用。稳步推进建设与运营期能耗在线监测管理。
（三）运营阶段
1.加强运营期环境管理。加强各类环保设施的维护与运行管理，确保排放达标。全面推进沿线附属设施污水处理和利用，实现垃圾分类收集和无害化处置。
2.丰富公路综合服务方式。鼓励拓展ETC技术应用业务，逐步实现ETC在通行、停车、加油、维修、检测等环节的深度应用。利用短信平台、门户网站、微信、微博等媒体手段，构建公益服务与个性化定制服务相结合的公路出行信息服务体系。
四、工作步骤
（一）动员部署（2017年12月-2018年3月）
组织申报交通运输部绿色公路示范工程，完成示范工程绿色公路实施方案编制和评审。制定全省绿色公路建设推进方案，细化落实措施、责任单位和时间节点。召开全省绿色公路建设技术宣贯会、全省绿色公路建设推进会、全省绿色公路建设现场观摩会，高位部署推进全省绿色公路建设工作，绿色理念初步普及。
（二）示范创建（2018年1月1日-2020年6月30日）
按计划数量完成部级示范工程的推荐申报工作，按照项目实施方案深入推进部级绿色公路示范工程建设，顺利建成若干项目并取得显著成效。稳步开展省级绿色公路示范工程建设，到2020年建成一批省级绿色公路示范工程，基本完成全省绿色公路建设理念、模式的探索。全面铺开绿色专项示范，全方位、多项目打造绿色公路建设亮点，探索不同等级、不同功能定位的各类型公路相适应的技术路线。绿色公路项目前期审查机制、项目施工期考核评价机制、奖励引导机制全面建立并得到有效执行。
（三）总结提升（2020年7月1日-12月31日）
总结分析三类示范工程、五个专项行动的实施经验，研究制定《江西省绿色公路建设技术指南》《江西省绿色公路建设管理指南》《江西省绿色公路综合评价标准》。
五、保障措施
（一）加强组织领导。省厅成立由厅主要领导任组长的领导小组，加强对全省绿色公路建设的组织领导。各单位、各部门要从全省发展大局出发，高度重视绿色公路建设工作，切实加强组织领导，落实工作机构，强化统筹协调，全力推进绿色公路建设。
（二）加强专家指导。组建江西省绿色公路建设专家委员会，为绿色公路前期审查、方案评审、检查考核、评估验收、标准制定等提供专业技术指导和咨询。
（三）加强宣传推广。开展绿色公路系列宣传活动，在厅门户网站开辟绿色公路建设专栏，加大绿色公路建设理念宣传力度，统一思想，形成共识，促进绿色公路建设深入人心。组织开展绿色公路设计、建设技术研讨和交流，推广经验，宣传成果。
