全面取消异地限制，持身份证和居住证即可异地申领驾驶证
新京报讯 驾考改革再出“大招”，一系列重要配套制度将出台。昨日，公安部消息称，已对《机动车驾驶证申领和使用规定》作出修改；同时，公安部、交通运输部和中国保监会联合发布《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》（以下简称“公告”），对自学直考的试点范围和条件作出具体要求。
违规“自学”将受拘留处罚
2015年11月，公安部和交通运输部联合出台《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（以下简称“意见”），其中提到，在有条件的地方试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。此项改革有了新进展。昨日公安部等三部门发布的《公告》中提到，天津、南京等16个市（州）将试点小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证自学直考。
对于违反规定进行自学的情况，《公告》也明确了处罚措施。将根据《道路交通安全法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》，按照未取得机动车驾驶证驾驶机动车违法行为，处200元以上2000元以下罚款，可以并处15日以下拘留。而违规将机动车交由自学人员驾驶的，将处200元以上2000元以下罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。
考试过程将全程录音、录像
去年11月两部门出台的《意见》中提到，将建立统一的考试预约服务平台，改变完全由驾驶培训机构包办报考的做法。未来驾考会提供互联网、电话、窗口等多种报考约考渠道，实现网上报名、网上约考和网上缴费。
此外，驾驶证考试也将更加严格和规范。今后，考试过程会被全程录音、录像。考试过程中，考试员应当使用执法记录仪记录监考过程。
据介绍，此次公布的关于机动车驾驶改革的举措都将于2016年4月1日同时施行。
■ 焦点
“自学”需限定车辆限定路线
记者注意到，此次公布的自学直考试点共有16个市（州），包括天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡。
为何选择这16地进行试点？《公告》指出，其原因是“根据选取不同区域、兼顾城市规模、体现典型性的精神，选择一些交通环境较好、管理水平较高的地市开展试点”。
自学也需要符合相应的条件。在随车指导人员方面，他们应当取得相应或者更高准驾车型驾驶证五年以上，没有吸食毒品记录，未发生驾驶机动车造成人员死亡的交通责任事故或者造成人员重伤负主要以上责任的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录，没有违规随车指导行为记录。
用于自学的车也要在自学直考申请地注册登记，加装安全辅助装置，加装后需要经机动车安全技术检验合格。
在正式自学之前也有相关流程需要完成，自学人员要经过道路交通安全法律、法规和相关知识考试，合格后与应随车指导人员一起向户籍地或者居住地的地市级车管所领取学习驾驶证明和学车专用标识。
对于自学人员在学车过程中发生交通事故的责任问题，《公告》指出，自学人员在具备资格的人员随车指导下，使用符合规定的自学用车学习驾驶中发生交通事故的，按照规定由随车指导人员承担责任；但如果自学人员是在不具备资格人员随车指导的情况下发生交通事故的，就要自行承担责任。
“留外”不足3月换证需考全科
记者注意到，此次出台的驾考改革重要配套措施中指出，杜绝“速成”驾照，严格持境外驾驶证换证制度。
具体规定为，今后境外驾驶证换领我国驾驶证时，公安机关将启动出入境记录核查程序。对长期在国外生活居住的我国内地居民和境外驾驶人，持境外驾驶证换领国内驾驶证的，应当进行科目一考试，申请大中型客货车驾驶证的，还应当进行科目三考试。此外，我国内地居民取得境外驾驶证时，在核发国家或地区连续居留不足3个月的，换领我国驾驶证时，需要参加全部科目考试。
对于此项措施，公安部交通管理科学研究所研究员应朝阳表示，一些国家的驾照培训时间很短，很多人出国旅游的几天时间内就把驾照考回来了，而这样“速成”得来的驾驶技能存在隐患，同时对于国内驾照学习者来说也并不公平；此外，还有一些人从中抓住了商机为旅游者进行中间运作。
去年，“去韩国考驾照”一度成为网络上的热门话题。此前有报道称，韩国的驾考难度较低，只要参加13个小时的培训，2013年约有2.5万名中国人在韩国考驾照。不少人为此前往韩国“边旅游边考驾照”，引发不少争议。
全国范围内可补换领驾驶证
根据改革规定，流动人员跨市跨省办证更加方便。
此次改革规定，在原来放开小型汽车、摩托车驾驶证异地申请领证的基础上，全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证。此外，全面放开驾驶证异地补领、换领、审验，驾驶人持身份证即可在全国范围内办理补换证、审证业务，实现信息异地流转、业务就地办理。
应朝阳告诉记者，2004年左右，为防止考证人集中扎堆前往监管较松的地区进行考试，所以对异地考证进行了限制，而随着驾考环境的改善以及监管水平的提高，这种限制已经没有必要，因此此次全部放开。
此次还进一步放宽了上肢残疾人、单眼视障人员驾车条件，上肢残疾人一只手掌缺失，另一只手符合规定的，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证，允许驾驶安装有专门辅助装置的小型汽车。左手符合规定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证。单眼视障人员右眼视力达到5.0以上，水平视野达到150度的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证。
为了严格考试制度，此次出台的公安部新规定，推行随机安排考试，由计算机随机选配考试员、随机安排考生分组、随机选取考试路线，实现考试员与驾校、与考生信息双向屏蔽。
采写/新京报记者王梦遥
