1月19日，上海市交通委、市城乡建设和交通发展研究院昨天发布《2014年上海综合交通运行年报》认为，今年受重大项目施工和重大活动等影响，交通拥堵状况将进一步加重，预计将形成中心区越江、北部越江片区、长宁北翟路、闵行徐汇虹梅路、嘉定西北部五大拥堵片区。针对严峻的交通运行形势，市交通委方面表示，今年将重点关注沪C牌照和外牌车辆的配套管理，或将进一步延长车辆限行时段、扩大限行区域。
南北高架全年拥堵超240个工作日
年报显示，2014年上海交通供需矛盾进一步突出，交通高峰时段延长，拥堵呈常态化。中心城道路拥堵的累计时间在延长，形成了早、午后、晚高峰三个拥堵高峰，并逐步呈现午后高峰向晚高峰延展，与晚高峰时段逐渐连成片以及早晚高峰提前的趋势。早高峰入城方向拥堵严重，快速路拥堵里程比例达9%－10%，车速低于40公里/小时，拥堵时间提前至7点左右，部分路段行驶车速低于10公里/小时。
2014年，在42个快速路交通指数区域中，高峰时段拥堵指数大于50、累计拥堵大于1小时，超过100个工作日拥堵的达8个区域，包括延安高架路双向(外环线至延东隧道)、沪闵高架西向东方向、内环高架西南段双向、南北高架双向(共和新路到鲁班路立交)以及济阳路南向北(外环至内环鲁班路立交)，集中在浦西西部及西南面。
在68个地面道路指数区域中，2014年工作日拥堵天数超过100天的常发性严重拥堵区域有15个，分别为闸北公园、新华医院、瑞虹新城、四川北路商圈、人民广场、新天地、南京西路商圈、瑞金医院、静安寺、五官科医院、中山公园、上海影城、徐家汇、龙柏、大柏树。
这些常发性严重拥堵区域中，南北高架等个别区域的严重拥堵已经超过240个工作日。如南北高架东侧(鲁班路立交―共和新路立交)全年拥堵247个工作日，瑞金医院区域全年拥堵243个工作日，内环外侧(延西立交―鲁班路立交)全年拥堵240个工作日。
早高峰快速路拥堵里程将超12%
据市城乡建设和交通发展研究院预计，今年上海道路交通高峰拥堵将持续加重。据介绍，随着机动车出行量进一步增长，快速路工作日早、晚高峰，以及午后高峰拥堵会进一步加剧，预计中心城早高峰快速路拥堵里程比例将超过12%。
今年重大项目施工和重大活动对区域交通影响加重。2015年计划实施的重大建设项目主要包括：延安东路隧道大修工程、北横通道、东西通道、外环隧道大修、虹梅南路高架、嘉闵高架北延伸和轨道交通14、15、18号线等项目，预计将会形成中心区越江(南浦大桥―杨浦大桥)、北部越江片区(翔殷路隧道―外环隧道)、长宁北翟路、闵行徐汇虹梅路、嘉定西北路五大拥堵片区。再加上举办F1国际赛车、上海车展、网球大师赛等重大活动和赛事，可能会造成局部区域的交通拥堵。
市城乡建设和交通发展研究院表示，今年将定期通过网站、App发布“拥堵指数”，适时向公众发布实时交通运行状况分级和拥堵指数。据介绍，该指数取值范围0－100，其中0－30，对应畅通状态(一级，绿色)；30－50，对应基本畅通状态(二级，黄色)；50－70，对应拥堵状态(三级，橙色)；70－100，对应严重拥堵状态(四级，红色)。
外省市号牌车辆增长迅速
年报显示，上海沪C牌照的郊区小客车和外省市号牌车辆数量增长迅速。其中沪C牌照的郊区小客车总量已达67万辆，比2013年底增加了9万辆，增幅达16%。而快速路上行驶的外省市号牌车辆(简称外牌车辆)规模亦不断增加，快速路早晚高峰沪牌与外牌车流量比达9∶1，平峰更是高达2∶1。
据介绍，自2010年世博会以来，上海中心城城市道路里程增长仅为3%，大大落后于私人小汽车增速。截至2014年底，上海机动车保有量为304万辆左右(不含外省市号牌车辆)，较2013年底增加20.5万辆。
公共交通方面，2014年上海共完成城市客运量65.85亿人次，日均客运量达1804万乘次，比上年同期增长3.6%。轨道交通所占比重由2013年的39%增长至43%，超过地面公交比重。2014年上海轨道交通日均客运量达775万乘次，同比增长12.8%。12月31日元旦前又创历史客流新高，全网客流达到1028.6万乘次。
同时，上海地面公交供应能力也不断提升，客流保持稳定。2014年地面公交线路达1377条，公共汽电车日均客运量达730万乘次。
据《第一财经日报》1月20日报道，在对上海市区号牌进行总量控制的同时，上海市城乡建设和交通发展研究院建议，重点关注沪C牌照和外牌车辆的配套管理。该研究院是上海市城乡建设和管理委员会的直属市级事业单位。
1月19日，上海市城乡建设和交通发展研究院发布《2014年上海综合交通运行年报》，年报称，根据近几年机动车发展趋势，上海市区号牌受额度控制政策增长幅度约为10万辆/年，郊区号牌增幅为10万辆/年，增长势头强劲。
此外，据初步调查分析，常住上海的外省市号牌车辆每年以10万～15万辆速度递增，对道路交通影响明显。建议应进一步加强对机动车辆的配套管理政策的研究，有效控制机动车总量增长和过度使用，确保道路运行合理的服务水平。
数据显示，截至2014年底，上海全市机动车保有量为304万辆左右(不含外省市号牌车辆)，较2013年底增加20.5万辆，增幅为7.2%。上海全市小客车219万，较2013年底增加19.4万，增幅为9.7%，其中沪C牌照的郊区小客车总量达67万辆，比2013年底增加了9万辆，增幅达16%。私人小客车注册量已达181万辆，较去年底新增19.2万辆，增幅为12%。
为了控制机动车辆的增长，上海自1994年起实施私车牌照额度拍卖，是中国内地最早进行牌照拍卖的城市。2002年～2013年，超过90万人通过拍卖获得牌照。在2014年12月24日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市交通委主任孙建平表示，鉴于上海的交通情况，不可能无限制放牌，若不在沪牌总量上有所控制，上海私车的数量可能要比目前多出1~1.3倍。
2015年，上海车牌拍卖制度持续控量，预计发牌量在10万张左右，与2014年持平。
