谈及公交地铁调价两套听证方案,昨日,听证参加人、北京交通发展研究中心主任郭继孚表示,公共交通价格并不是越低越好,票价一定是多数人可以接受的价格。针对地铁票价的优惠政策,他还建议,类似满一定金额实行打折的优惠也应该在公交票价上得以体现。
谈调价
公共交通定价不是越低越好
针对有市民表示此次票价涨幅太大,郭继孚认为,其实与2007年票价改革之前相比并没有涨,这次仅仅恢复到了2007年之前的水平。
郭继孚举例说,2007年以前,从回龙观到通州是42公里,需要13号线换2号线,然后换1号线,再换八通线,需要7元;按目前公布的调价方案,也是7元,“2007年至今物价涨了多少?但公共交通的价格没动,这不符合市场规律。”
公共交通应该如何科学定价?他认为,价格并不是越低越好,比如过去住房几乎是免费的,以很低的金额进行分配,其实结果并不好,后来走了市场化才得到很大发展,但完全靠市场也解决不了问题,所以有了保障房。
他说,公共交通的作用就相当于保障房,一定不能完全按市场价格来定,公共交通首先要体现公益性。不能把票价以最低收入群体的收入水平来制定,票价一定是多数人可以接受的价格,而少部分低收入群体,可以通过更加精细化的安排、通过定向机制来解决,这对弱势群体也是有利的。全民优惠的方式表面上看大家都高兴,但实际上资金的使用效率很低。
票价调整后,针对地铁通勤乘客还将出台优惠政策,根据方案,每个自然月内,乘坐地铁刷卡累计满100元后,超出部分打8折;满150元后,超出部分打5折。郭继孚建议,地面公交也应该纳入到该优惠方案中去,因为很多市民的出行不止是一种交通工具,往往会公交地铁换乘,“让公交地铁等同地进入一个体系里较好。”他表示会把这个建议带到听证会上。
谈发展
公共交通需要资金来发展
郭继孚给出了一组数据,在轨道交通建设上,政府以前每年投入100亿,现在是150亿,但更多的资金是融资、贷款而来。去年一年政府给予公共交通的补贴是200亿,根据成本监审,公共交通的票款收入只有58个亿,这连负担公共交通系统员工的工资都不够。
他表示,政府从财政中拿出基本金贷款修地铁,在地铁建设运营以及还贷高峰期到来的同时,1号线等一些旧线路也陆续进入大修期。在这样的背景下,地铁票价不调整无法持续发展,世界上没有任何一个城市的地铁能做到靠财政去解决问题。
郭继孚说:“事实上,我们需要投入,需要钱。不能只靠补贴过日子。”
针对方案中的五年动态评估调整机制,郭继孚认为有点长,可以把价格和影响价格的因素关系建立起来后,当这些因素达到一定程度,自动启动票价调整。