8月7日,重庆市重大PPP投资项目合作签约仪式在雾都宾馆举行,包括2个合作备忘录,8个项目,总投资超过1000亿元。这些项目都将以PPP投融资模式进行,涉及高速公路、地方铁路、轨道交通、市政设施、港口物流、土地整治六个领域。
高速公路
重庆市高速公路已建成通车2200多公里,预计到2030年,重庆市将建成“三环十二射七联线”的高速公路网,总通车里程达4000公里。
昨日,中国铁建股份有限公司与重庆市签订合作备忘录,将在已建成通车的高速公路中,选择约500公里线路进行经营管理。
轨道交通
重庆市轨道交通通车里程已达170公里,在建线路170多公里,实现了主城九个行政区全覆盖。
昨日,香港铁路有限公司与重庆市签订合作备忘录,计划选择部分线路与重庆市合作。
市郊铁路
昨日签约的市郊铁路项目包括3条铁路,由市铁路集团和重庆交通开投集团下属基金公司,分别与中国铁建股份有限公司等合作方组建合资公司,负责项目建设运营。这3条铁路均是进一步贯彻落实五大功能区域发展战略,支撑城市发展新区工业化、城镇化提速发展的重大项目。
其中,中西环线北碚至合川段以货运为主、兼顾客运,全长66公里,年旅客发送能力1109万人次,年货运能力1265万吨,建成后将有效串联城市发展新区重点城镇和主要工业园区。
璧山至铜梁段全长38公里,年旅客发送能力990万人次,年货运能力845万吨;大渡口跳蹬至江津段全长24公里,年旅客发送能力500万人次。这两条铁路建成后,将缩短城市发展新区与都市功能区的距离,将沿线区域纳入都市区“一小时铁路通勤圈”
PPP,是英文词组Public-private-Partnership(公私合作关系)的缩写,是国际上公共基础设施建设的一种常见投融资模式。在该模式下,鼓励企业与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。通过这种方式,合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。比方说,将基础设施建设的投融资交给企业,政府可避免债台高筑,将财政和信用额度用在更重要的方面;而接到这些项目的企业也可从政府或社会获得稳定的回报。
PPP(公私合作)应用范围很广,包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离等。PPP广义范畴内的运作模式通常包括以下几种:
BT(建造、移交)
民营机构与政府方签约,设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、建设,并在完工后即交付给政府。
BOT(建造、运营、移交)
私营部门被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营,期满后,转交给公共部门。
BOOT(建造、拥有、运营、移交)
私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施,期满后,将该设施及其所有权移交给政府方。
BTO(建设、移交、运营)
民营机构为设施融资并负责其建设,完工后即将设施所有权移交给政府方;随后政府方再与之签订经营该设施的长期合同。
BOO(建造、拥有、运营)
私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营基础设施部件。公共部门合作伙伴的限制,在协议上已声明,并持续的监管。
O&M(运营与维护合同)
私营部门的合作伙伴,根据合同,在特定的时间内,运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。
TOT(移交、运营、移交)
政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营,通常民营机构需要支付一笔转让款,期满后再将设施移交给政府方。
