信息时报2014年7月25日报道“只要是公共自行车搞得好的城市，都是由市政府统筹和规划！”连日来的采访中，对于目前正处在艰难起步阶段的广州市公共自行车，广州市四家公共自行车公司呼吁政府要加大资金和资源的双向投入，并希望市政府能够成立一个行业领导小组，对全市的公共自行车资源进行统筹和规划。
令人欣喜的是，日前召开的市政府常务会审议并通过了《广州市中小客车总量调控增量指标竞价收入资金管理办法（修订稿）》。今后车牌指标竞价的收入资金，将增加使用范围，即用于支持公共自行车等绿色交通项目。
增加资金资源的双向投入
“要进一步推进广州公共自行车项目的发展还需要增加政府的资金和资源投入。”广州公共自行车运营管理有限公司有关负责人指出，目前广州市大部分的公共自行车项目都是入不敷支，出现了站点遭到废弃、无力更新设备和自行车的现象。要真正解决市民最后一公里的出行问题，政府应该加大对公共自行车项目的投入，以财政支持为基础，并以广告收入等资源作为补充。
该公司有关负责人还谈到，杭州、武汉和北京部分地区曾对公共自行车广告媒体经营权举行过招标。其中杭州公共自行车广告媒体经营权第一年的招标底价便高达2800万元。目前，广州地铁沿线的公共自行车站点已经实现了广告的投放。而BRT沿线的公共自行车项目也希望能够通过投放广告来缓解资金压力，但据相关负责人反映，他们因为BRT沿线的公共自行车网点所涉及的都是公共地，不像地铁沿线站点那样土地产权归地铁公司所有，因此在BRT沿线投放广告涉及了许多部门，从而增加了许多阻力。
一卡通公司也认为，希望政府出台一定的优惠政策扶持民营企业，比如给予大学城公益公共自行车站场运营方办理合法营业执照和用地证明的资格，让其也可用售卖饮料、纸巾等来增收，减少运营亏损。
令人欣喜的是，在日前召开的市政府常务会上，审议并通过了《广州市中小客车总量调控增量指标竞价收入资金管理办法(修订稿)》。此次修订增加了该项资金的使用范围，即用于支持公共自行车等绿色交通项目。广州市财政局局长袁锦霞在会议上表示，在公共自行车这一块会有多大的投入比例，要看当年的收入，另外也要看公共自行车的需求和竞价收入的匹配，以及其他方面的公交车辆更新购置、公交行业综合补贴等方面进行综合平衡安排。
公共单车应由政府统筹规划
“与国内一些开展公共自行车服务相对成功的城市相比，广州市的公共自行车项目目前比较缺乏政府相关领导的统筹和规划。”广州公共自行车运营管理有限公司有关负责人表示，像全市联网、统一设备、进一步扩张网点等一系列的任务仅仅依靠市内几家公司去完成是不现实的，很多问题都需要依靠政府牵头来解决。没有政府的规划公共自行车项目就很难做大做好。
这位负责人谈到，在公共自行车项目比较成熟的杭州，早在2008年市委办便下达文件，对规范和加强公共自行车的建设和管理提出了明确要求。而在2009年市委书记还针对还车难的问题召开了研究会议。
广东旭日公共单车租赁管理有限公司董事长李旭认为应在两个方面进行加强。一个是对于绿色出行的宣传引导；二是政府应该成立一个广州市公共自行业领导小组，对全市的公共自行车资源进行一个统筹和规划。
建议
公共单车
可多布设社区站点
越秀区政协委员魏萍表示，广州公共自行车站点的布设，初衷是解决“最后一公里”出行难题，“因此，如果广州能像杭州那样，多增设一些社区的公共自行车站点，将可以减少更多的私家车出行，让广州更加环保低碳”。
记者了解到，杭州为了改善市民出行和城区空气，配合限牌、限行交通治堵措施，从今年5月5日起，公共自行车推出更接“地气”的服务方式——增加社区服务点，从原来的城市主干道慢慢渗透到城市“毛细血管”，一下子就铺开了43个社区服务站点，大受市民欢迎，并且酝酿延长服务时间。
“此外，株洲的模式也值得借鉴，开始是公私合营，然后改为政府全面接管。”魏萍表示，目前广州前期的公共站点设置、车辆购置等基本都是民营企业自己投入，现在政府除了加大补贴和出台扶持政策外，“政府购买服务也是一个未来的方向和出路，毕竟靠专业的运营公司来管理，政府可以省下不少精力。关键是购买服务时定价要定好，选择好优质的企业来为市民提供优质的服务。”
他山之石
杭州：由政府主导实现良性发展
杭州公共自行车采取“政府投资+企业运作+政策扶持+财政补贴”的模式。杭州市政府将公共自行车纳入城市公共交通体系，建立合理的财政投入机制。一是全额出资启动和维护公共自行车项目，一次性投入4个多亿元，保障了该项目在短时间内迅速扩大发展。二是对项目运营的最终亏损，由财政“兜底”给予补贴。三是通过政策扶持，给予运营企业对自行车停放点广告灯箱的广告经营权和站亭的商业经营权。据报道，商业资源收入约3000万元，可弥补大部分的运营成本。
此外，杭州公共单车的规划一开始就纳入城市发展规划，如杭州地铁二期工程建设每个站点出口都有公共自行车的“标配”规划要求。一开始就是一种模式一种智能化设备，所以通借通还很容易。
株洲：由公私合营改为政府接管
湖南株洲的公共单车项目，从2011年一开始投入运营就定位为公益事业，建设和运营成本全部纳入政府公共财政预算，刚开始是公私合营模式，但是由于经营理念的差异，最后只好分家，全部改由政府接管，才慢慢改善共用自行车的生存和管理现状。
株洲的公共单车运营方式很特别，不建棚，不建亭，车身不做广告，不靠广告盈利，3小时内骑行不收费，采取“对外输出”的盈利方式，也就是选择有政府背景的国投公司，打造品牌形成产业，以对外输出株洲模式的方式来实现盈利。另外政府每年对企业进行运营费用全额补贴。
北京：市区两级财政已投入1.2亿
北京市政府主导，公共自行车按“市级统筹、区县主责、政策扶持、企业参与”的原则推进，定位是公益项目。由市政府出资负责前期启动资金用于自行车、监控设备、信息系统等基础设施建设，并统筹规划、制定规章；区政府负责承担人员工资、场地使用、管理用房、用电报装等后期运营费用；经营主体负责完备运营系统，执行规章标准，履行服务承诺。截至目前，市、区两级财政已投入约1.2亿元。
