5月23日，省运管局楼晓寅副局长在市委党校，开展《治堵与城乡公共交通发展》会议交流，即就道路客运安全管理、农村客运班线发展、国外治堵经验、我国治堵特点、城市交通发展模式等内容展开交流。
楼副局长提出农村道路客运安全管理工作必须做到“四到”（说到、走到、发到、做到），强化城乡道路客运安全管理工作，阐明道路客运安全管理三要素：即把要求变成规范，把规范变成习惯，使结果符合规范。同时，要建立农村道路客运安全三项制度。楼副局长在谈到治堵与城乡公共交通发展时，首先引用“不谋全局者，不足以某一域；不谋万世者，不足以谋一时”的警句。接着分别介绍和阐述我国、美国、英国、新加坡等国的治堵特点、历程及先进经验，同时借鉴国外经验提出我国治堵的有效方式、方法和手段。即协调重视自行车发展，把握关键时间、节点发展公交和慢性交通，重在城市和区域发展，公共绿色出行；发展公共交通事先为公众着想，引起他们的关注、关心、关爱、关怀。楼副局长认为：交通发展的最高境界是绿色出行、交通需求不断升级，着重是解决出行问题，提高出行要求。交通发展沿革：在没有交通时，人们的目的就是通行、可达；当交通高度发达，事故频发时，人们的目的就是安全、可靠；当交通拥堵严重时，人们的目的就是便利、高效；当尾气噪音停靠得不到控制时，人们的目的就是环保、绿色。交通方式转变过程：步行—→简易代步工具—自行车—→简易机动车—→公共交通汽车—→小型汽车（合型交通）—→公共交通汽车—→简易机动车—→自行车—→步行。最后，楼副局长提出发展慢性公共交通的三种经营模式以及它的特点：一是政府主导经营模式，它的特点是供求平衡、绿色环保，管理到位、服务上乘；二是政府买服务经营模式，它的特点是管理合约、培养客源，特许服务、作用明显；三是市场主导经营模式，它的特点是经济杠杆、模式不一，市场调节、因势利导。
