针对全省高速公路联网工作中存在联网收费尚未完全形成、统一管理体系尚未完全建立、电子收费发展缓慢、路网综合服务能力不足等问题,省交通运输厅立足于提升行业管理能力,更好地服务云南经济社会发展的高度,积极改革,整合资源,理顺关系,全省联网收费统一管理体系建设取得了显著成效,成为全厅今年改革工作的一个亮点。
云南省交通运输厅把联网收费统一管理作为2013年工作的一项重点,先后调研全国6个省市,召开了9次专题会议,以超强的力度推进联网收费统一管理工作。在厅的层面成立了由主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、相关部门经办落实的联网收费工作领导小组,协调处理全省联网收费工作推进中存在的复杂问题。在行业管理层面成立了省联网中心,具体负责组织实施全省高速公路联网收费工作。在经营主体层面成立了业主管委会,通过协商机制实现联网收费工作的统筹协调。形成了齐抓共管的联网收费工作新体系。
为加快联网中心运转,以理顺关系,统一管理为突破口,出台了《关于整合资源加快联网收费统一管理的实施方案》。目前联网中心已初步具备运转条件,为全省理顺关系,实现拆分结算、密钥软件、账户发票、卡签制发等的统一管理工作奠定了坚实基础。
为保证通行费拆分的公平、公正和及时准确,从管理、人才、技术、制度上积极准备;试运行1年来,召开了首次联网收费业主管委会,签订了委托拆分结算协议,明确了省联网中心与各业主的协议和服务关系,于去年12月实现了全省通行费统一拆分结算。省委政务信息对该项工作给予了肯定。
把建立规范、有序的制度作为推进统一管理工作重要内容,在争取省人民政府颁布《云南省收费公路联网收费管理办法》、发布高速公路联网收费的“总体规划”、“技术要求”等一系列规范文件的基础上,启动了编制《云南省收费公路联网收费管理办法实施细则》工作,联网中心共梳理了47个内控制度和管理规定的提纲,完成了13个全省联网收费业务流程和管理制度,为全省乃至省际高速公路联网收费打下了坚实的基础。
把规范和发展非现金业务作为统一管理的一项重要内容。一方面,结合ETC面临全国联网的大趋势,着力推进非现金业务的账户和发票统一管理工作,预付通行费专用票据印制完成,通行费专用账户已开设,非现金管理系统改造升级工作有序开展。另一方面,充分利用社会资源,凭借银行网点众多、资金雄厚、营销灵活和客户广泛等资源优势,完成了与省工商银行、建设银行框架协议的商谈工作,双方已达成共识,今年上半年银行合作网点有望实现运转,全省ETC发展有望上一个新台阶。
当前,在全省高速公路沿线及重点州市,建立运营ETC客户服务网点15个,充值网点20个,ETC用户接近20万户。方便了公众出行,提高了公路效能,取得了社会的普遍认可和高度肯定。