12月27日，为期2天的2014年全国交通运输工作会议在北京召开。交通运输部党组书记、部长杨传堂作了题为《深化改革务实创新加快推进“四个交通”发展》的报告(以下简称《报告》)。会议提出，当前和今后一个时期要全面深化改革，集中力量加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展。即综合交通是核心，智慧交通是关键，绿色交通是引领，平安交通是基础，“四个交通”相互关联，相辅相成，共同构成了推进交通运输现代化发展的有机体系。会议期间，在京参会的重庆市交委主任滕宏伟就此接受媒体采访。
《报告》让重庆交通改革发展方向更明
“听了报告，我对重庆交通工作的全面深化改革有了更加清晰的认识，怎么抢抓机遇、破解交通发展难题，怎么推进经济发展转型升级，加快建设‘五大功能区’和‘两江新区’等开放平台，发展方向更加明确。”滕宏伟表示，报告对2013年的工作进行了客观总结，既有定性的评价，也有数据的对比，既有数量的增加，更有质量的提升，这些成绩是在应对复杂多变的国内外形势下取得的，更显得来之不易、令人欣喜;市交委将切实找准会议精神与重庆发展思路的结合点、切入点，将杨传堂部长报告精神融会贯通到重庆交通发展方方面面，确保会议精神落到实处，推动重庆交通发展再上新台阶。
五项重点改革符合交通运输事业发展的趋势和要求
《报告》指出，当前和今后一个时间，要以五个方面的重点改革为牵引，带动全面深化改革的顺利推进：一是深化行政管理体制改革，二是深化交通投融资体制改革，三是深化公路水路管理体制改革，四是深化交通公共服务改革，五是深化市场监管体制改革。
“五个方面的重点改革符合交通运输事业发展的趋势和要求，体现了部里全面深化改革的勇气和决心。”滕宏伟介绍说，在行政管理体制改革方面，重庆交通综合执法工作充分发挥了交通运输行业的基础性、先导性特点，通过建立与运输企业的协作机制、与管理部门的联动机制、与政府的汇报沟通机制、内部协调督查机制和强化社会保障的“五大”工作机制，从根本上解决了行政许可部门与监督处罚部门可能形成的“两张皮”现象，外联内管机制逐步健全，显著增强了交通执法监管力度。
八大任务对于重庆交通未来发展具有极强指导性和操作性
《报告》强调，2014年的改革任务繁重而艰巨，要围绕推进五项改革，深化公路建设管理、养护管理和内河管理、事业单位等重点领域改革，深化交通运输行政审批制度和行政执法体制改革。同时，2014年的工作要围绕8个方面展开：一是继续稳步推进交通基础设施建设，着力完善综合交通网络体系;二是保持交通运输运行平稳有序，着力提升运输服务质量和水平;三是推进科技创新，加快交通运输结构调整和转型升级;四是坚持绿色循环低碳发展，增强交通运输可持续发展能力;五是深化平安交通建设，提高交通运输安全监管和应急保障水平;六是加快推进法治政府部门建设，提高交通运输依法行政能力和治理水平;七是加快推进互联互通和“走出去”战略，推动交通运输开放发展;八是推进宣传思想文化建设，加强行业文明和反腐倡廉建设。
滕宏伟表示，《报告》中八大任务对于重庆交通未来的发展具有极强的指导性和操作性。基础设施建设是服务民生之本，在2014年，重庆公路水路交通计划投资400亿元，畅通高速公路内外通道，加快推进新1000公里在建项目建设，力争启动与贵州等周边省相连的4个项目、260公里。实施国省道大中修1200公里，突出实施标准化、精细化工程，提升道路平整度、舒适度。新改建农村公路8000公里，重点加快两个集中连片特困地区的建制村通畅工程建设，坚持把质量和效益放在首位，确保建一条、成一条。同时，利用长江“黄金水道”的水运优势，继续实施嘉陵江、乌江和库区支流航道整治，加快大型化、专业化港口建设，继续推进船型标准化，完善航交所服务功能，增强重庆航运中心的辐射集聚能力。
加快发展“四个交通”，是全面深化改革的核心要义
《报告》强调，加快发展综合交通是适应全面建成小康社会的必然要求，是加快转方式调结构、提质增效升级的重要内容，也是推进交通运输可持续发展的必由之路。加快发展智慧交通是推进交通运输管理创新的重要抓手，是提升交通运输服务水平的有效途径，也是推动交通运输转型升级的重要支撑。加快发展绿色交通是建设生态文明的基本要求，是转变交通运输方式的重要途径，也是实现交通运输与资源环境和谐发展的应有之义。加快发展平安交通是以人为本的本质要求，是服务民生的最大前提，也是实现交通运输科学发展的基础条件。通过“四个交通”的协调发展，交通运输服务经济社会发展的基础性、先导性作用更加突出，公众出行将更加安全便捷、更加舒适满意。
对于“四个交通”发展目标，滕宏伟表示，重庆交通现正处于夯实基础、增强后劲的重要时期，也处于转变方式、提升服务的关键阶段。目前，正逐步调整交通职能分工，构建公路、水路、铁路、民航等齐抓共管的管理体制，综合型大交通体系基本建立;加快“公交都市”建设，落实好支持公交优先发展的政策举措;并加快将“安保工程”向农村公路延伸，落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查整治，对违规行为严管重罚，不断提高安全救援和应急处置能力。
全行业要凝心聚力破难题、促发展
在全国交通运输工作会分组讨论会上，滕宏伟表示，全行业要凝心聚力破难题、促发展。作为第二组分组讨论的召集人，他告诉记者，经过讨论后，第二组向交通运输部提出了22条意见和建议，集中体现在五个方面。
一是要更加注重推进交通“大部制”改革。建议部里加大工作力度，从交通规划、法律规划、行业标准等方面入手，继续推进“大部制”改革，并按照上下一致、协调统一的原则，出台关于地方“大交通”管理体制改革的指导意见，对改革步伐较快、力度较大的地区，有选择性地开展试点试验，给予特殊政策支持，以起好示范带头作用。
二是要更加注重推动区域交通协调发展。目前，对中西部地区而言，加快发展，保持适度建设和投资规模，仍然是交通工作的重中之重，但在新的条件下，面临的资金短缺压力也日益增大。建议部里进一步加大对中西部地区交通建设的支持力度，同时中西部地区也要以改革的思维、创新的举措，积极破解各种难题，努力将交通发展从行业行为转化为社会行为。
三是要更加注重综合交通运输体系建设。建议部里以当前体制改革为契机，从各个环节、多个层面抓起，加强规划引导、强化基础工作，促进公、铁、水和民航等交通运输方式高效衔接、集约发展，使“综合交通”建设取得实实在在的成效。
四是更加注重加快重点领域的改革步伐。全面深化改革，是增强交通发展活力的关键所在，建议部里在农村公路建管养体制、交通综合执法体制、沿海港口建设营运体制等方面，加大顶层设计和改革攻坚力度，制定更科学、更具体的办法和措施，更好地推动各地交通持续健康发展。
五是要更加注重强化安全监管和应急保通。要守住交通安全发展的“底线”和“红线”，必须多措并举、综合治理。建议部里指导各地强化治超工作，督促相邻省市间统一标准、加强协调、联动执法、从源头上治理好超限超载问题。要充分发挥“路网管理中心”的平台作用，强化省级通道交通信息的搜集、分析与共享、建立健全联动机制，加大指挥协调力度，确保运输大通道安全运行，畅通有序。
