关积珍：中国智能交通协会副秘书长，国家智能交通产业技术创新战略联盟理事长，北京四通智能交通系统集成有限公司董事长。
2013年初，我们专访栏目的人物是中国智能交通协会副秘书长关积珍，岁末年初之际，我们的封面人物再次邀请到了关总。年初访谈主要内容是2012年的市场发展，关总深刻剖析了智能交通领域BT模式的适用性，分析利弊，力证BT模式很难持续发展，市场的演变也证实了关总的判断，整体经济形势趋紧，再加上中央严控地方债务风险，BT项目渐少。
此次采访，主要内容是谈智能交通发展存在的问题，以及应对之策，包括准入门槛的问题，统一资质要求的问题，评价体系建立的问题，不一而足。从学而优则教，教而优则商，到商而由则政，关总一步步走来，伴随着中国智能交通行业发展，见证着行业的壮大，成熟而睿智，深刻而独到。
投笔从商，后来居上
智慧交通：我们知道您是从学校从教，然后从商，请问当初离开大学，进入到智能交通领域是什么原因？
关积珍：从老师教书育人到经营企业，这角色的转化，应该说是一种机缘。上世纪九十年代初，小平同志南巡对中国社会经济的发展起到了重要的推动作用，在当时大的背景下，高校大力发展校办产业，被视为是发挥高校科技资源服务社会的重要举措，也成为我国高科技产业发展的主要内容和方向。顺势而为，许多高校老师从教师的身份走向了经济建设的一线。我最初工作的公司是在专业LED显示屏领域，1998年前后，在LED显示系统业务拓展中，对铁路车站、民航候机楼、高速公路等交通领域的智能化和信息化发展有了感受和了解，也参与实施了一些相关的项目。1999年北京四通智能交通系统集成有限公司成立，开始转战进入智能交通行业。
智慧交通：回顾您十余年来在交通科技行业的发展历程，给您印象最深刻的三件事是什么？
关积珍：智能交通行业的发展中，亲历和感受的事情太多，说起来比较深刻的，一是1998年在北京举办的中欧国际智能交通发展研讨会，对我国智能交通的发展具有重要的启蒙意义和推动作用；二是2002年北京市公安交通管理局进行的科技工程建设三年规划，可以说是国内最先开始进行的智能交通系统工程建设规划和设计，既对北京交通管理现代化建设具有里程碑的意义，也对全国智能交通系统建设发展具有带动作用；三是2007年科技部启动的国家智能交通系统技术集成应用示范支撑计划项目，依托北京奥运会、上海世博会和广州亚运会等重大活动的交通保障，通过科技创新引领和推动了我国智能交通系统建设发展进入了一个新的阶段，其效果和意义深刻。
智慧交通：就您十多年的行业经历来看，我国智能交通经历了哪些发展阶段？
关积珍：从发展历程上，我国的智能交通发展大概经历了这样几个阶段：2000年以前，是启蒙阶段，主要通过参加世界ITS大会和国外的考察学习，对智能交通系统的方向有了一定的了解，并开始在中国进行智能交通系统的推动，研究建立中国智能交通系统的体系框架等。2000－2005年，是培育阶段，科技部在全国12个城市进行ITS示范城市建设，推动了我国ITS的发展，许多企业开始关注和进入智能交通行业，智能交通应用在大城市取得了积极的进展。2006－2010年，是奠定基础的阶段，973、863、支撑计划等对交通领域包括智能交通关键技术立项支持研究，北京、上海、广州等城市智能交通建设成效明显，智能交通标准化工作也取得了丰硕成果，智能交通产业也初具规模，我国的智能交通总体上取得了长足的发展。2011年以来，进入新的发展阶段，是智能交通提升发展阶段，我国城镇化、机动化等给智能交通带来基于和挑战，日益严重的交通拥堵、交通污染和交通安全等问题，使全社会对智能交通更加关注和重视，许多城市开始进行智能交通建设，交通行业信息化智能化发展的方向也已明确。
智慧交通：就您来看，那目前我国智能交通发展整体处于一个什么发展水平？
关积珍：在我国，科技引领和推动我国智能交通创新，使我国智能交通发展后来居上，为国际社会和同行所瞩目。结合我国交通行业的实际和应用需求，我们在许多方面的技术应用非常具有创新意义。从发展水平来说，我国智能交通技术集成应用水平总体上处于国际先进水平；在基础技术和理论等方面，我们与国际上还有较大差距；在核心关键技术和装备方面，我们与发达国家还有一定的差距。另外，我们以往发展中比较重视智能化管理，在智能化服务方面还比较薄弱。同时，在交通信息共享和服务方面，我们的发展水平还比较落后，在车路协同等智能交通技术前沿领域，我们也刚刚起步，还有许多方面有待于加强。
兴盛与隐患，路漫漫
智慧交通：您如何看待2013年我国城市智能交通行业的发展？
关积珍：2013年度我国城市智能交通的发展，从市场方面来说，总体保持增长的势头，但北京、上海、广州等特大城市的建设趋缓，省会城市和新兴的二、三线城市的建设投入加大，成为智能交通建设发展的主要市场。伴随市场的增长，许多非智能交通行业的大企业跨界进入，电信运营商等积极推动BOT模式的实施。客观上行业市场出现许多不规范的现象。
技术和应用方面，传统的智能交通技术和产品仍然占据主流。基于高清视频的交通综合监测、交通信号控制、交通诱导、管控平台、公交智能化等是主要建设的系统，许多项目以集成承包的形式为主。同时，新技术应用发展表现非常活跃，云计算、大数据、移动互联等新技术受到普遍的关注，基于新技术的应用出现了很多创新，新技术对智能交通建设的内涵、模式和理念带来许多启示和影响。
智慧交通：一直以来，智能交通发展的驱动力，主要来自政府的管理需求，您认为未来这一现状，未来是否有可能改变？如何改变？
关积珍：这和我们国家智能交通发展的历程有关。过去十几年，我们智能交通发展偏重于交通的智能化管理方面，因为我们相关的管理基础薄弱，加强管理投入无疑是必要的，今后一定时期内，政府的需求仍然是智能交通行业发展的重要推动力。随着基础管理水平的改善和提高，面向社会服务的应用需求将会日益提升并将带动智能交通向服务社会转变。
智能交通发展的特征是国情相关、行业相关、地域相关、技术相关。首先，智能交通是为改善和提升交通服务水平的，国情的不同，决定了智能交通建设发展的基础、服务对象、建设模式都有很大的不同。其次，交通运输包括了公路、铁路、民航、水运和城市交通等不同的行业，各个行业的基础信息化水平、管理模式有很大差别，智能化发展必然各有特点。第三，我国地域辽阔，各个地区和城市对智能交通的需求也不同，需要结合实际应用需求创新发展。最后，智能交通是现代高技术在交通领域的综合应用，新技术日新月异，对智能交通的内涵、理念和方向都有很大的影响，我们必须根据技术发展趋势和应用需求对智能交通的方向准确合理把握。
智慧交通：2012年以来，随着移动互联网的发展，面向公众出行的交通信息服务越来越受到欢迎，由政府提供的手机电子站牌、路况和违法信息微信查询，由商业机构提供的互联网打车服务，不一而足。请问您如何看待这种现象？
关积珍：这说明智能化的交通信息服务已经受到社会的关注和重视，成为了公众的迫切需求，也说明交通信息服务的开展从技术和内容上已经具备了基础条件，从技术实现手段上不存在重大障碍。尽管交通信息服务市场非常热闹，大家都给予期望，但是，我们还是要理性认识。一方面，体制障碍所导致的交通信息资源共享问题非一朝一夕所能打破，在一定时期内仍然是
制约交通信息服务发展的严重瓶颈；另一方面，交通信息服务市场的定位目前仍然比较模糊，相应的商业模式还不成熟，还需要一定的探索时间。无论如何，交通信息服务是智能化交通服务的重要内容，面向社会，服务公众，是智能交通的本质，智能化交通信息服务肯定是今后重要的发展方向，也孕育着巨大的市场机会。
群雄逐鹿，乱而治
智慧交通：从2011年起，智能交通市场逐渐繁荣，但与此同时，来自安防、电信、IT软件等领域的企业大批跨界进入。请问从哪些方面入手，来建立这个行业的准入机制和退出机制？
关积珍：任何行业发展初期都存在类似的问题，说明这个行业既有吸引力，同时也不成熟。
随着智能交通行业发展的逐步成熟，专业化、规范化是必然的要求和趋势。市场发展到一定的阶段，必然对行业有规范的要求，准入门槛会逐步提高并最终形成一定的准入机制，对跨界进入的企业在专业化方面的要求会提高。
事实上，在我国智能交通发展过程中，企业跨界进入智能交通行业实施项目的教训很多，无论对企业或对业主都造成了损失。当这种现象对整个行业都产生不良影响时，行业内的主流企业和相关业主会有清醒的认识。
中国智能交通协会作为行业组织，正在积极推动行业规范方面的工作，探索开展智能交通行业的专业培训、执业资格认定等工作，探讨建立智能交通行业专业化、规范化发展的相关机制。当然，市场的准入或退出，不可能以行政命令的方式去解决，关键还是要通过市场机制。协会作为智能交通行业民间组织，无疑将担负起这方面的责任和义务。
智慧交通：智能交通行业，尤其是城市智能交通行业，缺乏统一的资质标准，不同的地区有不同的要求。您认为这一现象应如何解决？
关积珍：因为缺乏统一的标准、规范等，出现这种情况在所难免。
目前我国城市智能交通建设多是属地化进行，投资、建设都是地方主导，缺乏纵向的业务指导，导致问题更为突出和明显。有效的解决办法，就是要尽快建立城市智能交通建设发展的规范和技术标准，完善和强化行业从业资质体系。在这里，呼吁业内与中国智能交通协会一同努力，推动标准和规范的建立健全。
智慧交通：城市智能交通领域，一直缺乏相关的专业的智能交通规划和设计单位，集成商既参与规划设计，又按照自己的设计方案施工，请问这一问题如何解决？
关积珍：总体解决方案提供、专业解决方案提供和系统运营服务是智能交通行业通常最主要的业务模式，总体解决方案商参与规划设计，是实际中常见的情况，因为我国目前还没有形成专业化的智能交通咨询体系，缺乏专业的系统规划设计队伍。但是，设计、实施、监理必须分设，这是毋庸置疑的。
解决这方面的问题，迫切需要推动建立设计、实施、监理分工的机制，设计方通常就不能参与实施。当然，这个问题的解决还需要一定的时间，当务之急是要建立设计、实施、监理的资质体系和规范。中国智能交通协正在和相关部门积极沟通，期能在此方面有所突破和改进。
纵览全局，肩重任
智慧交通：中国智能交通协会是我国最大最权威的智能交通行业组织，请问协会在2014年将有哪些举措和活动，来促进我国智能交通行业发展？
关积珍：首先，中国智能交通协会将继续加强对行业发展和会员单位需求的调研与深度了解，为更好提供服务奠定基础。我们将对智能交通建设发展的重点地区和产业聚集区域进行实际调研，了解发展动态，为政府决策提供积极的政策建议，也为行业发展导向提供科学的依据。
第二，协会将继续做好2014中国智能交通年会、科技奖评审、年鉴编辑出版、世界大会组团参会、国内外技术交流等有关的工作，不断提升协会的工作和服务水平。对年会、智能交通展览以及国际交流等活动，将探索创新活动的组织模式，综合提高各项工作的水平。
第三，协会将积极拓展，按照新形势下行业协会的职责和任务要求，针对行业发展的共性问题开展相关的工作。重点将组织开展行业技术培训，以提高从业人员的专业化水平，同时，积极探索和推进行业资质规范体系的建立，以规范行业、确保智能交通行业健康可持续发展。
智慧交通：如何定位中国智能交通年会？
关积珍：中国智能交通年会是目前中国最具权威、参与范围最广泛、影响最大的智能交通行业年度盛会，已经连续举办了八届。年会是行业信息交流、产业学术研讨、创新推动、成果展示的重要平台，年会将充分体现产学研用结合，积极推动学术研究与产业发展协同创新。
智慧交通：与ITS世界大会相比，您认为年会还有哪些需要加强？
关积珍：世界ITS大会是全球范围的行业会议，具有重要的国际影响力。和世界智能交通大会相比，中国智能交通年会在规模、技术前沿和热点的研讨交流等方面还有差距。
对中国智能交通年会的举办，协会将从会议内容、主题、举办方式等方面进行探索创新。2013年在合肥举办的年会，新设立了青年科技论坛，旨在推动提升智能交通领域青年人才的影响力。另外，每年度的中国智能交通科技奖也是在年会期间颁布，旨在倡导和推动智能交通行业的创新发展。
协会作为行业组织，也希望行业企业、应用、研究单位能够广泛参与年会的工作，提出建设性的建议意见，共同努力，不断中国智能交通年会的内容和水平。
