刚刚闭幕的十三届全国人大二次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。
事实上，山东、江苏两省于2018年12月28日15时开始，已经率先试行取消省界收费站。这项试点工作，应该是从更早的阶段就进行了启动，但记者在多个高速公路收费站采访中发现，试点的问题不少，主要集中在通行卡上，给高速公路收费站工作带来了很大的压力。
本次试点一项主要工作，是用5.8G CPC复合通行卡取代以前老式通行卡。5.8G CPC复合通行卡，就是将车辆入口信息、路径信息与车辆身份信息一起以密文方式写入CPC卡内，安全存储，有效防止篡改、倒卡、换卡等恶意逃费行为，确保实施准确收费。
听起来很完美，但据一份会议记录显示，当前在两试点省份竟然有65万张卡不能使用。实际上，此数据还不是最终统计数据，有可能数据会更大。
在江苏一个收费站的值机室，好几箱不能用的卡堆在那里，工作人员介绍，有的卡从一开始就不能用，说回收或升级，但却一直没有音信。山东省过来的车，有时候说收费站卡不够用，就发一张纸质的，上面盖上收费站的公章，极不规范。
有关人士透露，高速公路取消主线收费站的工作和技术含量并不复杂，但就是这样不复杂的试点，却问题多多。
一位不愿意透露姓名的工作人员说，不要看技术不复杂，但却涉及到方方面面的利益，巨大的市场如何分割？复合通行卡即CPC卡的生产厂家、天线生产厂家、读卡器生产厂家等等。还有原来ETC的生产厂家，又将何去何从？
查阅CPC卡的招标信息，根据山东省的公告显示，有三家公司中标，北京万集科技股份有限公司、深圳成谷科技股份有限公司、北京聚利科技股份有限公司，中标价均为1750万元，合计采购150万张，单张采购价格35元。但山东高速的一位王姓经理介绍：山东中标的几家公司，都获得了交通部相关部门许可生产。实际上中标价格，一家是33元/张，另外一家是32元/张，此种卡片以37型号开头的JLCZ—19CPC卡。
据收费站工作人员介绍，山东省采购的CPC卡中，有问题的卡片在收费电脑页面上显示：120无效的IC卡指令，这样的卡不能使用，数量还不少。每次发现这种情况，收费员就要向上级汇报，然后用电话联系山东的收费站，看这辆车是从哪个收费站上高速，然后计算收费金额，经过一轮查询下来，不但影响到通行速度，还会产生很多矛盾。
江苏采购的复合卡更多, 达368万张,深圳成谷科技股份有限公司独家获得50%的招标份额，根据相关资料显示，该公司获得江苏南部标段，占项目总份额50%以上。不过，在这些复合卡中,也有部分卡片不能使用，据收费站人员介绍，在收费电脑页面上显示：“该卡片须升级，无法使用！请单独保管并上缴收费站，请拿开卡片，按1键继续。”
江苏高速公路采购的368万张卡片是和天线一起招标的，奇怪的是，在网上无法查到中标公告和中标公示，而山东省的招标公告和中标公示却随时可以查阅，对于江苏复合卡及天线的采购价格，无从知晓。不过山东高速公路的一位同志在接受采访时表示，江苏采购的通行卡可能比山东的便宜，估计每张在30元左右。
事实上，据江苏省高速公路负责系统维护的一名同志讲，这种CPC卡技术含量不高，只要给技术参数，一般的科技类生产厂家基本上都可以生产。
问题是这块巨大的蛋糕怎么分，却是充满了玄机。一家中标公司的工作人员称，全国高速公路如果都用CPC卡，江苏、山东两省就要超过500万张，可以估算出全国的量有多大。这里面的水很深，相互竞争激烈，不但有技术壁垒，还有相互举报。有的公司生产的CPC卡，出现了高速公路运营单位拒收情况。
另外，据称，一个深圳的公司参与了CPC卡及读卡器的设计，虽然读卡器后来由航天信息股份有限公司生产，但因参与了设计，他们公司生产的CPC卡大部分就没有问题，所以说可能还有一些其他不能说的因素在里面。
CPC卡作为新型的产品，是否有必要来取代原来的通行卡呢？过去的IC卡、磁卡技术含量更低，取代IC卡、磁卡是必须的，但是反过来，原来的ETC却完全可以取代本次试点的CPC卡。
高速公路ETC，是指不停车电子收费系统，通过安装在车辆挡风玻璃上的车载电子标签（OBU）与设在收费站ETC车道上的微波天线之间，进行微波专用短程通讯，利用计算机联网技术进行后台结算处理，车辆通过路桥收费站不需停车就能交纳路桥费。
据收费站人员介绍，装了ETC车辆，不但可以快速通过专用车道，同样可以在人工车道上使用。既然如此，那么为什么不直接推广使用ETC，还要设计CPC卡？
65万张CPC卡出现问题，本报于3月14日书面采访了上述公司，但截止发稿时，记者没有收到任何回复。对于CPC卡质量、成本、所占市场份额等问题，本报将持续关注。
