为理清黑龙江省公路网交通流和交通源之间的关系，以及交通源、交通流发生的规律，获取公路网上交通流的构成、流量、流向、货物类型等数据，为路网优化和建设项目决策提供依据，黑龙江省交通运输厅决定在7月12日早6时至7月13日早6时开展为期24小时的OD调查。
OD调查就是分析当前各路段的车流量及其车速，评价现状公路规模与交通流量是否适应，预测公路交通发展趋势，估算收费公路的年收益率，测算新建、改建公路的经济效益等的专业方法，它能为公路建设项目立项的必要性、合理性、可行性和建设时机论证提供依据，为公路建设计划的拟定提供参考。
7月10日，黑龙江省交通运输厅组织召开了全省高速公路和普通国省道OD调查工作动员视频会议，张志权副厅长作调查动员讲话，OD调查工作组总协调人讲解了实施方法。为了扎实推进这项工作，此前省交通运输厅下发了《黑龙江省交通运输厅关于做好高速公路和普通国省道OD调查前期准备工作通知》，成立了O领导小组和工作机构，制定了详细的实施方案和培训计划，并成立了10个工作组，分批组织了全省各地调查人员培训工作。张志权在讲话中强调，开展OD调查工作，是制定公路网规划和综合交通运输体系规划的需要，是公路建设项目立项和确定技术标准的需要，是公路管理与制定养护计划的需要，是建立全省公路网络交通信息数据库的需要，是进行公路项目后评价和安全评价的需要，是为PPP建设项目的财务分析提供定量数据的需要。张志权副厅长提出具体要求，一是加强组织领导，落实机构、人员和经费，二是扎实做好基础数据采集工作，确保数据质量，三是牢固树立安全意识，文明意识，确保OD调查人员和工作人员人身安全，四是落实督查、巡查制度，确保OD调查工作顺利开展，五是做好突发事件的应急准备工作，六是大力做好宣传工作，积极争取社会各界支持和配合。
