1.项目背景
沈阳是东北地区最大的中心城市，市区面积3495平方公里。截至2010年，沈阳市地区常住人口784万，城区户籍人口717万，辖十区一市三县。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的日益提高，交通问题已成为城市发展进程中比较突出的民生问题。沈阳当前早晚高峰90％以上道路交通处于饱和或超饱和状态，交通路网十分脆弱，城市日常交通的组织、保障和管理工作压力巨大。因此需要加快推进信息化的高端应用和交通科技创新，通过交通指挥控制系统的建设，实现向科学技术要警力，充分运用其精细、智能、高效的管理方法，科学组织交通，提高道路通行效率，提高交通安全水平，增强警力快速反应能力，缓解和改善沈阳交通拥堵状况，给沈阳的道路交通管理以新的面貌、新的能力。
沈阳是2013年第十二届全运会主办地。为实现"成功举办一届历史上最出色的全运会"的目标，交通保障、组织和管理工作是重要任务之一。建立起智能化的城市交通管理平台对保障全运会的交通指挥调度，实现交通资源的优化配置，提高预防和处置交通事件和社会突发事件的能力，提升交通管理决策水平都具有重要的现实意义。
1.1交通指挥决策现状
沈阳市公安局交通警察支队是沈阳市公安局的直属部门，负责全市城乡道路交通安全管理工作。具体职能包括交通秩序管理、交通事故处理、交通法规宣传、交通特勤保卫及全市机动车辆、驾驶人管理等。沈阳市交警部门在编警力为2249名，其中7个城区大队警力1383名。支队为副局级建制，下设11个处（室）和26个交警大队，设支队长1名、政委1名（均为副局级）。业务处室包括：秘书处、政治处、纪检室、后勤装备处、宣传处、交通事故处理处、交通秩序管理处、科研处、车辆管理所、特勤处、静态停车管理处、设施大队；26个交警大队包括：和平一大队、和平二大队、沈河大队、铁西大队、大东大队、皇姑大队、北站大队、于洪大队、浑南大队、张士开发区大队、沈北大队、苏家屯大队、棋盘山大队、女子特勤大队、机动大队，高速一、二、三、四、五、六、七大队，新民大队、辽中大队、康平大队、法库大队。
1.2现有交通管理系统现状
近十年来，沈阳交通管理系统的建设步伐逐步加快。我们坚定不移地走建设具有城市特色、适应沈阳市交通安全管理和规划要求的公安交通信息化管理的道路。完成了包括交通信号控制系统、道路电视监控系统、交通违法监控系统等智能交通管理系统的基础建设与应用。初步构建了以交通指挥控制为核心，交通综合信息管理为基础，交管警务调度为保障的交通管理体系，产生了比较好的综合管理效益，为道路交通管理提供了必要的技术手段。
（1）目前在用系统现状：
1.系统名称:交通信号控制系统（SCATS）;
指挥调度主要用途:监测和控制信号机配时方案、时序状态、灯色状态等；动态交通流检测数据采集，点、子区、区域交通负荷状态计算。系统信号控制点位604处，189处为单点控制。2010年布设地感线圈300车道，约20处灯岗；2012年无线地磁检测器布设856车道，56处灯岗;
系统现状:已建;
运行网络:公安网外;
增建计划（近3年）:跟随城建新建、改扩建道路增设调整，具体数量不详;
2.系统名称:交通电视监控系统
指挥调度主要用途:视频图像监视、前端摄像设备控制、矩阵切换、硬盘刻录。基本实现环线、快速路网以及城市主干线道路的监控。路面设施总点位493处，均为标清视频。
系统现状:已建
运行网络:公安网外
增建计划（近3年）:拟增加700路高清数据视频矩阵和1000路视频存储。
3.系统名称:交通技术监控（电子警察）系统
指挥调度主要用途:检测、识别、抓拍、登记车辆的各类违法行为（闯红灯、超速、闯禁行等），已建点位总计1650处，其中标清监控头100余处，其余均为200万或500万高清监控。
系统现状:已建
运行网络:公安网
增建计划（近3年）:未来3年拟增建电子警察附带车辆卡口点位3295处。
4.系统名称:城市出入口车辆卡口系统
指挥调度主要用途:目前已建城市出入口车辆卡口19处，为500万高清监控设备，完成过车信息记录，违法行为抓拍，嫌疑车辆比对等。
系统现状:已建
运行网络:公安网外
增建计划（近3年）:未来3年拟增建电子警察附带车辆卡口点位3295处。
5.系统名称:122接处警系统
指挥调度主要用途:主要针对电话报警（事故、拥堵、突发事件、投诉等）快速接警登记事件、信息实时传递、处警监督等。
系统现状:市局已建三台合一接警台
运行网络:公安网
增建计划（近3年）:尚不明确
6.系统名称:警用车辆卫星定位系统
指挥调度主要用途:对GPS车辆的管理和实时监控、跟踪记录、实时通讯等，安装车载定位设备车辆100余台。
系统现状:结合PGIS，市局已建警车定位系统
运行网络:公安网
增建计划（近3年）:尚不明确
7.系统名称:公安地理信息系统（PGIS）
指挥调度主要用途:提供共享地理信息资源的管理，提供共享的地理信息服务（数据交换、通用功能调用等）。实现主要系统设施、实体的地理信息化管理。
系统现状:市局已建PGIS系统
运行网络:公安网
增建计划（近3年）:电子地图基础数据拟升级。
8.系统名称:公安交通管理综合信息系统
指挥调度主要用途:包括六合一系统，即整合机动车、驾驶人、违法、事故、交警队管理平台和危化品运输车辆管理等信息管理系统，OA办公自动化系统、公安内网门户网站系统等。
系统现状:省交管局建设警综系统六合一和OA办公自动化系统内网门户网站由市局建设
运行网络:公安网
增建计划（近3年）:通过补丁和版本升级方式随时进行管理信息系统升级。
9.系统名称:对外信息服务网站
指挥调度主要用途:主要向公众发布驾驶人、机动车违法查询系统、交通管理动态信息、法律法规等内容。
系统现状:市局已建
运行网络:互联网
增建计划（近3年）:拟实施升级改版
10.系统名称:警务移动终端
指挥调度主要用途:具备警员现场执法功能的手持移动终端系统，配备终端设备2090部，暂不能实现GPS定位功能。
系统现状:省交管局已建
运行网络:公安网
增建计划（近3年）:尚不明确
（2）目前在建或即将建设的系统情况：
11.系统名称:城区车辆卡口系统
指挥调度主要用途:将实现全市1500处电子警察的卡口功能扩展，完成过车信息记录，过车照片，交通事件视频调取，实时视频图像播放，嫌疑车辆比对，分析行程时间和OD等。
系统现状:项目已在实施阶段
运行网络:交通专网
12.系统名称:700路数字视频矩阵和1000路监控视频存储系统
指挥调度主要用途:准备新增700路数字视频矩阵，增容1000路道路电视监控视频存储系统，考虑实现交通事件检测。
系统现状:方案确定，计划自建
运行网络:交通专网
13.系统名称:交通信息采集与诱导发布系统
指挥调度主要用途:拟完成城市主要道路和全运会路线及场馆周边交通流信息采集和交通诱导系统。目前在建无线地磁检测器98处灯岗。拟布设闸道地感线圈检测器32车道，无线地磁检测器3120车道，微波检测断面62处，全彩色显示屏12块，LED嵌入式显示频4块，闸道可变信息标志8块。
系统现状:方案确定，计划自建
运行网络:交通专网
14.系统名称:数字电台
指挥调度主要用途:完成350兆无线电台数字集群系统，带GPS定位功能，包括车载电台150部，基地点电台60部，手持电台1891部。
系统现状:"十二运"前市局计划建设
运行网络:公安网
