长三角区域实现不停车联网收费后，在杭宁高速公路父子岭收费站一辆辆小轿车无需取卡付现，"一卡"不停车顺畅从浙江湖州驶入江苏方向。钮敏杰摄
编者按：
8月2日，在长三角地区上海、江苏、江西、安徽、福建四省一市高速公路联网不停车收费的基础上，浙江省正式加入该区域高速公路联网不停车收费之列，开启了我国不停车收费服务的新篇章。从2007年设立示范工程开始算起，交通运输部、各省厅以及相关技术部门都在为此努力，可谓"五年磨一剑"。那么，这件行业信息化发展"大事"背后的技术支持有哪些、实现保障又有哪些？带着这些问题，记者近日采访了四年多来一直为此做技术支持的国家ITS中心。
技术要求是关键
一直以来，ETC由于其低碳高效的出行优势备受行业和社会关注。车辆在ETC收费方式下不需要停车，可以较快速度通过道口并完成缴费，能够节约大量排队等候缴费的时间，减少车辆的油耗和尾气排放。相关专业部门对使用ETC系统和MTC（人工收费）系统车辆在通过收费站前后300米有效区域内产生的单车油耗进行了调查和对比。调查结果显示，ETC车辆综合单车油耗比MTC车辆节约50%。
2007年年初，原交通部正式组织开展了长三角ETC示范工程的建设，2007年1月25日，交通部在京召开京津冀和长三角区域高速公路联网电子不停车收费联席会议，明确在长三角三省一市和京津冀地区实施ETC联网示范工程。
"两个示范工程同时推动建设，最终将在全国范围内推广应用。那么，当时摆在我们面前的首要问题就是技术要求，虽然有了ETC核心产品的国家标准，但是具体实施起来没有全面、统一、详细的技术要求还是难以实现区域联网。"多年来一直从事电子不停车收费（即ETC）相关技术研究的国家智能交通系统工程技术研究中心（以下简称"国家ITS中心"）副主任杨蕴回忆说。
另据国家ITS中心电子收费与数据安全研究室主任刘鸿伟介绍，在多年研究联网不停车收费技术的基础上，中心结合中国高速公路建设和运营情况，创新性提出具有自主知识产权的"双片式电子标签＋双界面CPU卡"的组合式联网电子不停车收费（ETC）理论，并于2007年正式颁布《电子收费专用短程通信》系列国家标准和《收费公路联网收费技术要求》。随后，为确保示范工程建设的技术支撑以及不同地区建设和服务的一致性，国家ITS中心按照示范工程建设的通知有关要求，联合示范工程各省市进一步规范了ETC工程建设中涉及安全支付、交易流程、设备接口、设备检测等各个环节的技术要求，形成《高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求》（共22个技术规范），并于2008年8月发布实施。该系列规范的制定和实施为ETC示范工程建设提供了重要指导，并为ETC的大范围工程建设打下基础。2010年年底，国家ITS中心对《高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求》进行细化，形成《公路联网电子不停车收费技术要求》，用以指导全国范围内的ETC系统建设和运营。
产品检测是保障
截至目前，全国有24个省份正式开通运营不停车收费和非现金支付系统，覆盖高速公路里程约6万公里，达高速公路里程的80%。
"ETC联网还有一个重要的保障就是要设备、产品质量过关，天线、标签、卡片、车道系统，哪个环节都不能掉链子。"刘鸿伟说，国家ITS中心建立起了一套完整针对ETC关键设备在物理层参数、协议规程、安全机制以及互操作等方面的检测方法和检测平台，有效解决了多厂商设备之间互通互联调试中遇到的问题，有力保证了多种设备之间的互联互通和兼容性。截至目前，已有21家企业的51个型号的ETC设备通过检测并投入市场，为联网电子不停车收费工程建设提供了先期保障。
联网是一个艰辛的技术过程
有了国家标准，有了技术要求，有了产品检测，并不代表ETC区域联网就可以一帆风顺了。五年来一直参与ETC联网工作的杨蕴对此深有体会："联网也是一个艰辛的技术过程。长三角、京津冀省市联席会议前前后后举办了多次，工程中随时都会出现一些新问题，这些都要协调解决。"例如在京津冀区域联网示范工程执行过程中，由于北京市ETC系统建设开通比较早，其在运行的系统与其他省份在细节上存在一些差异，为了实现京津冀区域联网并考虑到北京市ETC系统的平稳升级过渡，京、津、冀三方和ITS中心多次召开技术协调会，制定兼容方案和工程测试方案，并进行了大量现场测试和工程测试服务工作。
此外，ITS中心作为交通运输部密钥管理承担单位，建立了全国统一的联网电子收费密钥管理与安全认证中心系统，实现了各种密钥卡、传输卡、数字证书（KEY）及各种母卡的发放和管理，同时，建立了道路运输证和公共交通IC卡密钥体系，并提供相应的技术支持服务。中心还在联网电子收费密钥管理与安全认证中心系统的基础上进行升级改造，建设完成交通运输行业密钥管理与安全认证中心系统，拟为全行业公路水路信息化系统建设提供信息安全基础保障。
