成都市四川大学华西医院周边道路交通拥堵日益严重，成都交警通过交通流线优化、车流分离、公交优先、停车诱导以及慢行交通改善措施，综合治理医院周边交通问题，取得了较好的效果。经过优化，华西医院片区的平均拥堵指数明显降低，医院周边关键道路服务水平提升明显。关于该优化案例，优化前医院周边道路交通运行存在的问题具有一定的普遍性，针对存在问题所采取的优化手段具有较强的创新性，现点评如下：
➤ 医院周边道路交通运行共性问题
该案例四川大学华西医院地处成都市核心区，受老城区道路空间资源约束，医院及所处片区停车泊位不足，因排队进入医院停车场特别是工作日排队引起的交通拥堵情况极为严重。
该案例中具体描述的片区交通问题包括：医院周边路网贯通性较差、停车位严重不足、排队就医车辆影响交叉口正常通行等。
图 华西医院周边路网及出入口
上述案例片区道路交通运行存在的问题，是城市老城区中知名重点医院周边道路普遍存在的交通运行问题。
►这类问题一般来说包括：
▷ 医院是城市重点区域，就医人群、车辆导致周边道路交通需求巨大，容易导致拥堵与交通秩序混乱；
▷ 医院所处区域为老城区，周边道路基础条件不佳，道路通行能力不高，难以满足巨大的交通需求，拥堵成为常态；
▷ 停车资源不足，就医车辆在寻找等待停车位的时候占用有效道路资源，产生无效交通，进一步加剧拥堵；
▷ 临时停车秩序混乱，接送就医人群的车辆在医院门口路段临时占道停车上下客，极容易造成交通秩序的混乱；
▷ 医院周边道路交叉口通行效率不高，医院周边道路车流量大且车辆消散效率低，造成道路拥堵。
总的说来，位于城市老城区域的重点医院是一个重要的交通吸引点，有着大量的就医需求带来的交通流，而老城区域的道路基础条件及配套停车资源无法满足巨大的交通通行需求及停车需求，因此，周边道路的交通拥堵及交通秩序混乱容易成为一种常态。
➤ 优化的目标方向
针对存在的路网道路交通运行存在问题，该案例采取了包括周边道路单向交通组织、优化医院进出口位置、设置专用车道、增开专线巴士、外围停车等共9类的十多种优化措施，这十多种优化措施，可以归类为以下两大优化目标方向：
►降低或转移医院片区的交通需求。
医院片区道路交通拥堵的问题的根本核心原因在于道路交通资源的供需不平衡。因此，将交通需求降低或转移，能有效缓解片区的交通拥堵。
在本案例中，通过增开专线巴士、设置专用车道、调整公交站点位置及站名等措施，提升改善就医人群选择公共交通前往医院就医的交通服务感受，减少就医私家车辆进入医院片区道路路网，降低片区内的交通需求。
图 设置专用车道
此外，“地下通道+摆渡车”实现外围停车、智慧停车诱导等措施，将进入医院片区的交通需求引导转移至片区外围，同样可以实现降低医院片区交通需求的效果。
►改善医院片区道路的交通秩序。
片区内基础道路设施的薄弱及巨大的就医交通流需求，不可避免的医院片区道路上造成各样的交通冲突，如医院停车场的进入排队车辆对路段行驶机动车的干扰、就医人群的路侧临时停车下客形成的冲突干扰、医院出入口附近路口及路段上巨大的就医行人与机动车之间的干扰冲突等，以上种种干扰冲突造成了医院片区道路的交通秩序混乱的现象，从而道路交通通行效率低，进一步加剧拥堵。
在本案例中，采取了周边道路单向交通组织、优化医院进出口位置、规定禁停及临时停车区域、慢行交通提升等措施对片区内的道路交通秩序进行改善，实现了简化交通组织流线、减少就医车辆排队对交叉口的影响、减少就医临停车辆交通干扰、减少就医行人与机动车干扰的目的，改善了路网交通秩序，从而提升了道路交通运行效率，缓解拥堵。
图 华西医院周边单行交通组织示意图
上述采取多种优化措施手段达成的两个方向的优化目标，其实和区域交通信号控制优化中常说的“外截内疏”的优化思路十分类似，都是通过降低片区内的交通需求量以及提升片区内的交通通行效率两个方向来改善片区内道路的整体交通运行状况，改善道路的交通运行效率，改善出行感受。
➤ 优化措施的创新点
本案例中的各种道路交通组织优化，除了周边道路单向交通组织、外围停车、规定禁停及临时停车区域、停车诱导等常规的优化手段外，还采取了专线巴士、外围停车摆渡、专用车道等具有创新性的优化手段。
►就医接驳专线巴士
协调增开3条专线巴士，加强与地铁、BRT快速公交接驳，完善公交全过程出行链。该优化措施能有效提升采用公共交通方式前往医院就医的便利性及舒适度，在实质上能更有效的促使就医人群选乘公共交通工具就医，提升公共交通的分担率，从而降低医院片区的就医交通需求量。
►外围停车摆渡
在医院片区外围统筹协调停车位资源，实现外围停车，是比较常见的缓解片区内停车困难的优化手段。
本案例中，在此基础上增设摆渡车辆，解决就医人群从外围停车场到医院这段距离的交通需求。这个优化措施能提升就医车辆在外围停车的意愿，减少进入医院片区的交通流量。
►优化医院进出口位置
将医院机动车入口调整至原出口处、将医院机动车出口调整至原入口处。这个优化措施，配合周边路段的单行交通组织，有效缓解了原来医院入口处排队机动车辆对电信路-黉门后街交叉口的交通秩序影响，也让片区内通过的车辆有快速通过驶离的通道，有效缓解路口路段上的拥堵。
通过上述及交通组织优化创新点的分析，可以看到，该案例最主要的创新在于通过对片区内公共交通服务能力的优化提升，降低及转移了片区就医到达性交通的需求，从而实现片区内交通拥堵的缓解和交通秩序的改善。
➤ 案例小结
位于城市老城区的重点医院周边的道路交通问题具有很强的普遍性和代表性。本案例采取了一系列的交通组织优化措施改善医院片区内的交通拥堵问题。案例中的各种优化措施都具有很强的参考借鉴价值，其中提升片区公共交通服务能力的优化措施更是扩宽了交通组织优化的思路，也达到了很好的优化效果。
公安交警部门作为城市道路交通的一个主要管理部门，在对道路交通进行交通组织优化时，扩宽思路，协调多方资源，可以摸索出更多具有创新性的优化手段，实现更好的缓堵效果。
