赵忠民：烟台交通组织精细化管理经验介绍

由山东省公安厅、济南市公安局和山东交通学院主办，山东交警总队、济南交警支队和山东正衢交通工程研究院承办的2019年全国城市交通管理精细化论坛在山东交通学院成功举办，本次论坛邀请了300余名全国交通行业学者及山东省各地市交警参加会议。论坛期间，烟台交警支队副支队长赵忠民同志发表了关于“烟台交通组织精细化管理经验介绍”的报告。以下为赵忠民同志的演讲内容。（内容有删减，未经本人核实）

交通管理是一个系统工程，精细化的推进首先需要在工程设施、组织管理体系、路网结构、交通工程改造、交通管理措施的设定以及服务管理措施的落实方面采取一系列措施。

近年来，烟台支队瞄准群众反映强烈的交通拥堵问题，围绕事故高发点、交通拥堵点、秩序混乱点开展研判分析，成立了工作专班，邀请专家会诊把脉，通过交通组织精细化管理，规范停车管理，优化路网结构，推进公交都市化建设，形成综合、精细的工作制度，不断改善城区交通状况。高德地图发布的2019年第一季度拥堵指数烟台同比下降10个名次，城市健康指数排名第7。

烟台市成立了“市区治拥堵保畅通工作领导小组”，该小组由陈飞市长亲自安排部署，赵峰副市长深入一线指导，于向明副秘书长统筹协调推进，已形成了党政领导、部门协同、社会共治的良好局面。

一是加快城市快速路建设。编制完成市区红旗路高架、绕城高速快速化改造、成龙线快速化改造工作方案，政府有关部门正在有序推进工程建设。

二是新建改造道路，织密路网。积极推进塔山南路、竹林南路二期工程、峰山东路东延等重点项目；滨海西路及夹河桥建设顺利完工，打通了断头路、丁字路23条，新增通车里程20公里；对青年路、环山路、文化路等15条道路开展综合改造提升，通过拓宽部分路段、改造港湾式公交站点、慢行系统电缆入地等措施，进一步改善和提升道路通行条件。

三是立体交通建设。在市区大海阳立交桥南侧、农贸市场等处修建了5座人行过街天桥，缓解了人车混行的交通压力。

四是加强慢行交通建设。已完成南大街、观海路等主干路的慢行一体改造，彻底实现了机非分离、各行其道，交通秩序大为改观。

一是推动公交场站建设。启动烟台牟平旅游环城中心等四处大型公交场站建设，推进莱山区公交调度中心及场站的建设。

二是优化调整市区公交线网。累计新增及优化公交线路34条，截止目前，烟台市区共有公交线路163条、公交车辆2197部，2018年客运量3.2亿人次，同比增长3%。市区日均使用扫码乘车的人次达到20万，并推行了公交“一元一票制”，成为继珠海之后全国第二个推行“一元公交”的城市，市民出行成本大大降低。

三是港湾式公交站点的建设。已完成滨海路71处公交站亭的改造建设，其中，改造港湾式公交站点51处，港湾式停靠站设置率达到71.8%。

一是重点调控。按照规划要求，调整大货车通行范围，今年进一步扩大货车高峰期限行范围，进行总体流量控制，减少噪音干扰和对市区交通的影响。

二是拥堵区管理。合理均衡中心区的交通流量，按照交通管理规划的意见，采取高峰缓进快出的措施，结合道路改造，对海港路、黄海路、迎春大街等51条道路交通组织进行了优化调整，针对海港路行人乱穿、公交停靠妨碍其他车辆通行等问题增设了机非隔离护栏、公交专用车道，通行能力提升了25%，平均车速提升了20%，行车延误减少了15%。对毓璜顶医院片区进行综合改造，优化乐山里交通组织，在毓东路实行晚18时至次日7时道路限时停车，该片区路网通行效能提高20%。

实施了校园周边停车管理新政。小学门前禁止占路停车，中学寄宿制学校门口车辆即停即走，严禁长时停靠，学校门前交通秩序得到改善；将89处学校门前全天限速调整为时段限速，既保障了学生安全又提高了通行效率；清除校园周边影响通行的占路车位，提高主干道通行效能；协调临街单位开放内部停车场供接送学生车辆停放。

三是单点优化和区域微循环。对市区42个交通拥堵点进行了综合整治，道路通行效率全面提升；对特殊节点掉头车道进行外置，车辆掉头通行效率提高30%，违法率下降了10%，事故率下降了50%；目前市区已设置单行线44条、可变车道11条、待行区41处，道路通行能力得到全面提升。

四是优化信号配时。区域调流方面，按照缓进快出的原则，制定了6个区域22条线路交通组织和10个入城节点的限流组织方案；条线协调方面，对32条道路实行了绿波控制，将197个路口纳入绿波管理；单点优化方面，加强交通信号自适应系统扩容及整体改造，每天对中心区375个灯控路口的信号配时密集跟踪，及时调整，协调相邻区域控制划分和配时。

五是强化交通秩序治理。优化勤务管理，组建铁骑队，实现交通拥堵快速疏导，重点违法精准打击，事故警情及时处置，市民救助紧急保障。铁骑坚持铁腕执法，零容忍整治严重交通违法行为，打造执法服务的“最快双腿”，联合交通部门查获克隆出租车、“小红灯”非法营运车辆540余辆，规范了客运市场秩序，净化了通行环境。

六是推进智能交通系统建设。加强前端设备建设，打造交通管理的“最亮双眼”，政府投资10亿元，在全市建立了交通信号站1668处，流量采集点591处，监控4113处，电子警察1112处，卡口1016处，诱导屏73处，可变限速标志108处。依托大数据中心，打造最强交通大脑，完善了信息化大数据中心建设，建成了大数据中心、两个服务平台，融合了“三网”，配套开发了智慧勤务系统、重点车辆监控预警系统等20个业务系统，形成上下贯通、横向衔接、闭环式管理的综合服务平台，为交通管理的业务工作提供了基础支撑。

七是推进警务改革.以实战化为引领，以信息化为支撑，同步改革了组织架构，重组了业务体系，创新了工作模式，构建起情报预警、运行监测、合成作战、互联网+服务、管理考核五大业务体系。

一是公共停车场建设，预计2020年前建成15处公共停车场，缓解市区停车难问题。

二是道路停车设施建设，结合道路交通标线施划，对中心区道路停车泊位重新进行设计和规范，在81条非主要道路上重新施划占路停车位3077个。

三是加强停车场建设管理，结合城市建设和社区改造，积极挖掘停车资源，增设停车泊位，加强智慧停车平台建设，进一步规范静态交通秩序。

四是与城管、住建、市场监管、税务等部门建立联动工作机制，针对道路违法停车、非法设立地桩地锁、小区停车、停车场违规经营等问题开展不间断的执法整治，累计清理违法停车场700多个，腾出车位 1200多个；责令40家违法经营的停车场停业整顿；全面清理“僵尸车”，累计清理1130余辆，净化了社区空间，得到群众肯定。

一是“互联网+”推动便捷出行。为了让市民享受越来越便捷的交通出行服务，我们充分运用大数据、云计算等新技术，通过LED诱导屏红黄绿三色显示道路拥堵情况，整合互联网交通广播等媒介和资源实时推送路况和预警信息，方便群众错峰绕堵出行，推广运用轻微交通事故快速理赔手机软件，网上接警、同步受理、快速定责、联动理赔，实现5分钟撤离现场，15分钟完成责任认定保险理赔。

二是“互联网+”提升服务水平。借助市公安局“互联网+”公安政务服务平台，依托门户网站、微信、手机APP三大载体，线上交管业务办理、违法处理及查询多项业务，延伸拓展了随手拍举报等一些细化特色功能。

三是 “互联网+”促进规范执法。与网络媒体合作，邀请媒体随警作战，开展交警查车现场视频“微直播”，在线观看人数过百万。“互联网+”的深度应用，线上最大限度方便群众，线下最大限度解放警力，催生了警务效能的增长点。截止目前，我市“互联网+”公安平台实名注册用户达到340万，为全省第一。

总结：烟台在城市交通管理精细化中做了一些探索，与先进城市还有一些差距，下一步我们将学习先进单位的工作经验，在工作当中不断努力。