上海：治理快递外卖电动自行车违法乱象有妙招

导 语

快递、外卖电动自行车违法乱象形势严峻

先来看一起最近上海街头发生的外卖骑手违法骑行致人死亡的案例。

今年7月19日11时25分左右，外卖骑手傅某驾驶电动自行车沿钦州北路由东向西行驶到桂林路附近时，撞倒了一位正在沿人行横道过马路的老人。老人当即倒地不起，送医抢救后因伤势过重不幸死亡。

据了解，事发时骑手傅某驾驶电动自行车违法行驶在机动车道上，因赶着送单，在临近人行横道时没有减速，也没有注意观察路面，待其看到老人后已刹车不及，最终酿成惨祸。

部分骑手因交通安全意识淡薄或赶时间送货、送餐，把交通规则抛诸脑后，闯红灯、逆向行驶、随意变道、在机动车道或人行道内骑行等违法行为随处可见，夜间或者在路面民警较少的情况下，违法乱象更突出，由此引发的道路交通事故时有发生。据上海市公安局交警总队统计，今年上半年，全市共发生涉及快递、外卖行业的道路交通事故325起，造成5人死亡、324人受伤（见图1）；发生事故较多的企业有：饿了么111起，占比34.2%；美团109起，占比33.5%；盒马29起，占比8.9%；顺丰快递11起，占比3.4%（见图2）。

图1：上半年，上海市涉及快递、外卖行业的道路交通事故造成5人死亡、324人受伤

图2：发生交通事故较多的快递、外卖企业

那么，面对快递、外卖电动自行车交通违法乱象，上海交警是如何开展治理的呢？

为对快递、外卖电动自行车进行有效监管，上海交警对全市5.4万辆快递、外卖电动自行车换发电子车牌，在外环范围建设安装1000套RFID采集设备，从今年7月1日起正式启用RFID电子车牌，对快递、外卖电动自行车进行监管。

RFID电子车牌是把RFID（Radio Frequency Identification，无线射频技术）嵌入电动自行车的车牌，具备被自动识别、传输信息等功能。

安装电子车牌其实就是给电动自行车安装了“电子警察”，这种基于RFID技术的新型“电子警察”由以下几部分组成：

◆ 电子车牌：如图3所示，安装在快递、外卖电动自行车上，在上牌过程中采集车辆及驾驶人等信息；

◆ 采集设备：在街面布设固定式采集设备，实时采集电动自行车的行驶轨迹，并辅以道路视频监控设备，从而确定交通违法相关信息；

◆ 数据云：搭建专门的数据云，汇聚上海快递、外卖电动自行车大数据信息。

图3：快递、外卖电动自行车安装RFID电子车牌

下面我们通过几起典型的电动自行车违法行为的抓拍，来看RFID电子车牌是如何“大显神通”的。图4为普陀区金沙江路伯士路路口东南、西南安装的RFID采集设备，主要用于抓拍“闯红灯”和“逆向行驶”。

图4：路口东、西侧的采集设备

以“逆向行驶”为例，图4中的两套设备可采集到一组有时间差的违法行驶轨迹。如果采集到骑手违法，系统会自动生成一张车辆行驶轨迹证据图。例如，如果正常的行驶轨迹应该从A点到B点，但RFID电子车牌接收到的轨迹是从B点到A点，配合视频监控画面，很容易判断出违法行为，并对违法证据进行固定。下面请看几个实例：

◆ 违法当事人在真北路靠近金沙江路逆向行驶，RFID电子车牌捕捉到相应的信号轨迹（见图5），再配以视频监控画面。

图5：违法当事人逆向行驶

◆ 违法当事人在金沙江路伯士路口闯红灯，RFID电子车牌捕捉到红灯时违法通过的信号轨迹（见图6）。

图6：违法当事人闯红灯

◆ 违法当事人在真北路靠近金沙江路占用人行道骑行（见图7），RFID电子车牌捕捉到超出规定范围的信号轨迹。

图7：违法当事人占用人行道骑行

目前，RFID电子车牌主要用于抓拍闯红灯、逆行、违反禁令标志、未在非机动车道行驶等4种违法行为。通过这种新型“电子警察”对快递、外卖电动自行车交通违法行为进行7*24小时监管，可以破解目前快递、外卖电动自行车管理难题，释放部分警力，更织密非现场执法网络。截至8月2日，上海市通过RFID电子车牌累计查获快递、外卖电动自行车交通违法行为12134起。

下一步，上海交警将综合施策，进一步强化对快递、外卖电动自行车的监管：

◆ 进一步加大快递、外卖电动自行车安装RFID电子车牌的推广力度，责令快递、外卖企业依法严格落实安全管理主体责任，督促违法行为人及时接受处理。

◆ 在新技术手段的推动下，联手本市快递、外卖企业，逐步推进行业“退出”机制，通过建立“红黑排行榜”的制度，对交通违法、事故多发的骑手在全行业进行通报，以提升行业准入门槛。

◆ 将上海已经启用的针对大型货运车企业交通事故“深度调查机制”应用于快递、外卖企业，一旦发生重大、恶性交通事故，警方将对未落实安全监管责任且造成影响的快递、外卖企业，进行源头追责，并视严重程度处以罚款、停业整顿、刑事拘留等处罚。