导 语
“停车难”不仅是我国城市交通治理面临的难题，也是国际大都市共同面临的问题。破解城市“停车难”，世界各地出台了多样的停车政策。那么，这些停车政策可以分为哪些类型？有哪些值得借鉴的经验呢？
国际城市常用的停车政策，根据设置的出发点不同，可以概括为以下三大类型：抑制停车需求的停车政策、提高停车资源利用效率的政策（技术）和停车财税政策。不过下列停车政策并非每项都适用于所有地区，应用时需因地制宜的结合城市人口、机动车保有量、公交服务水平、出行结构等特点有针对性的采取其中几项政策的组合。
抑制停车需求的停车政策
1居住区拥车限制（Car-Free and Car-Capped Residential Development）
在伦敦等国际城市的核心区，公共交通设施发达区域的居住开发项目不配建车位或少配建车位，提倡无车（Car-Free）出行，这样的居住区往往以“混合功能社区”的理念开发。
图1：混合功能社区概念
2合乘停车优惠（Car Share Provision）
在纽约、费城、旧金山、华盛顿、温哥华等北美城市，要求建筑配建、社会公共和路侧占道停车场为合乘车辆（高乘率车辆）提供专用停车位及特殊停车费率。
图2：纽约街头的共享汽车专用停车位
3自行车停车设施（Bicycle Parking）
在纽约、波特兰、旧金山等城市，通过在居住和其他公共建筑周边配建一定数量的自行车停车设施，方便自行车骑行，以达到优化出行结构的目的
4停车配建上限政策（Maximum Parking Requirement）
在伦敦、纽约、芝加哥、波特兰等城市，城市高密度开发建设区域和公交服务水平较高区域，设置建筑停车配建指标上限值，以减少此类地区建筑的车位供给，减少该地区小汽车出行比例。
图3：伦敦市的停车配建上限指标与旧的停车配建下限指标的对比
5车位供给总量限制（Parking Cap）
在波特兰，城市不同规划分区设置停车供给总量上限值，用于指导约束该地区土地开发建设过程中的车位配建规模，达到减少小汽车出行比例的预期目的。
6车位供给冻结（Parking Freeze）
在波士顿，在城市的一定建设时期和区域，停止停车设施供给。
图4：波士顿的停车攻击冻结区域
7居住车位配建指标分类（Special Populations Provision）
在纽约、洛杉矶、西雅图等城市，对于居住类建筑停车配建指标进行细分，特别是对于政策租房、老年公寓等建筑采取较低的车位配建指标。
8公交导向土地开发（Transit Oriented Development）
在纽约、波士顿、波特兰、西雅图等城市，由公共交通设施引导城市开发建设，以达到降低小汽车出行比例，从而降低停车位供给需求的政策。
9出行需求管理政策（Travel Demand Management Plan）
在波特兰、西雅图等城市，城市一定区域内实施限制某种交通方式出行的管理政策，以达到优化出行结构的目的。
10车位单独销售（Unbundled Parking）
在旧金山，住宅销售与配建车位分别销售，并通过价格杠杆引导购房者不购买车位，以达到降低地区车辆拥有和使用的目的。
图5：停车位捆绑销售政策和单独销售政策影响的对比
1先进的停车管理系统（Advanced Parking Management Systems）
在纽约、芝加哥、旧金山、西雅图等城市，通过网络或智能手机终端发布区域停车位供给信息，并在停车场周边设置停车诱导系统，引导周边车辆迅速找到车位，以达到提高停车资源利用效率。
图6：停车管理系统示意
2停车数据库（Parking Database）
在西雅图，将地区全部停车资源信息化，并以此作为停车资源信息发布的基础。
图7：西雅图停车位查询网站
3居住停车许可管理（Residential Parking Permits）
在伦敦、波士顿、芝加哥、洛杉矶、西雅图、旧金山等城市，没有配建车位的居住区，对拥有车辆的居民进行停车许可管理，以此作为夜间使用周边路侧车位的凭证。
4共享停车（Shared Parking）
在波特兰、西雅图、华盛顿等城市，停车使用特性互补的停车设施之间实行错时停车，以达到充分利用停车资源，减少停车需求的目的。
5停车价格时变政策（Variable Priced Parking / Performance Based Pricing）
在纽约、波士顿、芝加哥、旧金山等城市，路侧车位供给紧张地区，通过咪表管理，在不同时段设置不同收费价格，以达到提高车位使用周转效率的目的。
图8：波士顿某街区路边咪表停车价格时变情况
停车财税政策
1有偿减配政策（In-Lieu Fee）
在温哥华、多伦多、旧金山、西雅图等城市，地块开发商可以通过向政府停车管理部门支付一定费用的方式，减少建筑配建停车位，而政府可以利用该资金进行周边社会公共停车场建设或改善地区公共交通服务水平。
2停车用地银行（Land Banking）
在帕洛阿尔托、圣地亚哥等城市，当地块分期开发，或开发建筑吸引交通量还未到远期目标时，可以将配建停车场用地存入政府停车用地银行，给予开发商税费补贴，政府可以利用该地块进行城市公园等娱乐设施建设。
3配建指标交易（Transferable Parking Rights）
在波特兰，规划区域有停车供给总量限制，而其中某地块需要超过停车配建指标上限值进行配建车位建设时，可以从周边未开发建筑获取不足车位指标的政策，该政策增加了建筑停车配建标准执行的灵活性。
4停车财务政策（Transportation Improvement / Benefit Districts）
在波特兰、圣地亚哥等城市，将路侧咪表停车收费及其他停车政策获得的财政收入，用于地区公共停车场建设或公共交通设施建设。
本文转载自：北京规划自然资源
