陈常青：手机APP在交通管理中的应用

陈常青：今天很高兴跟大家分享郑州市公安局交警支队在科技应用以及智慧交通方面的一些做法。

提到智慧交通，很多领导都是直接下达命令，要求这个系统一定要先进高大上，在经济条件允许的情况下，我个人觉得除了高大上之外更应该关注接地气。什么是接地气？就是为什么建系统？是否能给基层民警提供便捷？效率提高了多少？为服务群众能力提高了多少？我觉得应该着眼于这几个方面。

这就是我们工作的出发点，当然也是根据公安部局及各级公安机关在科技应用的基本方针下，以智能手机为研发平台，围绕违法信息采集打印、人员现场比对、接处警网络派单、缉查布控、路网查询等延伸应用在这几个方面进行了探索和运用。 

今年以来，公安部倡导推行机动车礼让斑马线的行为，受到社会广泛赞扬和推崇。郑州市行人和非机动车体量非常大，郑州市常住人口突破1000万，流动人口大概400万左右，电动自行车380万，自行车120万，这还不包括近百万辆的共享单车，体量非常大。尤其是早晚高峰时一些大路口，执勤民警基本上是置身于茫茫人流的大海之中，这些群体的违法现象，对机动车的通行造成了很大干扰。

为进一步规范非机动车、行人交通秩序、查处交通违法，郑州支队在全市开展了针对非机动车、行人闯信号、停车越线、走机动车道、逆行、乱停乱放等交通违法行为的整治活动。对违法当事人进行“三教育一采集”，即：体验式站岗的感受教育、学习交通法规的法律教育、书写守法承诺的自我教育和采集交通违法者的详细信息记录在案。在此基础上，支队研发了“三教育一采集”手机APP。

民警通过“三教育一采集”APP，在警务通手机端通过扫描或输入身份证号的方式，录入行人、非机动车的相关信息，需要进行处罚的信息会自动进入交管“六合一”平台，对现场接受教育的当事人可采集图片、文字信息，并由当事人签字认可后上传后台数据库进行存档，生成工作台账，对多次违法的当事人信息实现自动提示。

这样做的好处：

第一，把非机动车驾驶员和行人违法的行为记录下来，根据违法频率进行相应的警告和处罚。

第二，结合共享单车行业管理，把违法情形提供给共享单车供应商，对共享单车的违法用户权利进行进一步限制，同时与信用系统相关联，启用信用机制规范共享单车用户。

目前，市区各大队已全面推广使用该APP，应用路口达200多个，日均采集信息2000余条，累计录入非机动车和行人违法信息15万条，有力打击遏制了此类违法行为，为社会诚信系统的建立做好交通管理方面的准备，实现了违法查处和案件侦破同步进行，已成功查处数起网上追逃人员。

今年8月份，有两个典型的案例：一个在网上以游戏币冒充白富美进行诈骗，刚刚到郑州骑车逆行，民警采集以后发现是一个逃犯。第二个逆行上高架，民警采集信息发现是逃犯，同样移交当地警方处理。

下一步，支队将增加人像识别功能，无需当事人提供证件信息，只需拍下一张人脸照片，即可自动比对出所有相关信息。另外，还将与共享单车企业平台和个人诚信系统关联，多次违法会严重影响个人的信用分值。

以前，交警接处警是由指挥中心电话或电台派警，较为复杂的警情，民警则需要多次与指挥中心进行沟通，才能较为详细的了解警情，更无法与报警人取得联系，处理完毕后又不能及时反馈案件信息，造成警力资源的浪费和警情的延误，大大降低了民警的工作效率，同时也给警情反馈、案件分析等后续工作带来了不便。

启用接处警APP后，“110”指挥中心将交通类警情（警情位置、内容、录音、报案人电话等信息）发送至民警警务通手机，民警在手机端进行接警、到场确认、处理回复、警情反馈等工作，信息全面、位置精确，形成了一个高效完整的闭合环路。

去年支队部署完成了一个重大的建设任务，就是缉查布控系统，河南省作为试点省份在这方面的力度很大，应用情况也很好，业内企业海康威视、科达等等在河南应用良好，技术很先进。

为了更好的组织管理交通，打击各类嫌疑车辆，提高民警工作效率，提升公路交通管控和执法水平，支队在市区各个路段，遵循前端布点网格化，数据处理结构化，实战应用智能化的设计理念，在郑州市的各个出入市口，与县域的接壤处，国省道、主干道，重要的点段新增建设了700多路卡口与缉查布控系统，构建城市交通管理的“天罗地网”。

如何把报警信息快速准确的传递到执勤民警？这是一个技术活。在逐步完善集成指挥平台各功能模块的基础上，我们研发了缉查布控APP，进一步深化公安交通集成指挥平台实战应用。

通过缉查布控APP，民警可对各自警务区内的卡口进行订阅关联，对各种识别内容进行筛选，自动接收卡口抓拍识别的相关信息（如黄标车、未年检、事故逃逸、盗抢车等）。便于民警第一时间进行拦截处置，用警务通手机对拦截车辆现场执法，录入、打印处罚决定书，反馈处置结果。2017年以来，集成指挥平台共预警各类嫌疑车辆200020辆次，成功查获各类嫌疑车辆73915辆次，现场处罚26946辆次。同比去年违法处理率上升12%，车辆年审率提高18%，五类重点车辆年审率达到100%。我们还开展了违法清零行动，从原来全省倒数第一现在排名全省第一名。

围绕基层大队交通违法罚款缴纳业务，支队先期进行了充分调研，了解群众在基层大队处理交通违法、缴纳罚款，存在办事人员多、排除时间长、服务网点少等多种困难，不仅民警工作压力大，办理群众意见也较多。支队迅速研判，认为群众对服务的要求不断提高，必须找出解决办法，确定网络缴费是解决群众足不出户办理个人事项最有效的途径。

经过半年时间的努力，我们开发了“互联网”缴费及手机“网上支付”两种缴纳交通违法罚款的功能，于2016年上线运行，受到了广大交通参与者的充分认可，通过“网上缴费”自助裁决交通违法的数量已占到全市交通违法处理总量的30%左右，截止目前，累计裁决缴纳各类交通违法170余万条，缴纳罚款金额3.3亿元.节省大量人力、物力，达到了”让数据多跑路,让群众少跑腿”的社会效果。

现在交通拥堵严重，实时路况反馈发布是解决当下交通拥堵一个很通用的手段和方法，我们开发的APP一般有两个方向，一个方向为民警服务，把拥堵路段第一时间发送给民警，民警快速出警到拥堵路段疏堵保通；第二个是为群众服务，及时把路况的拥堵信息、事故信息、施工信息，包括突发事件信息通过对群众服务APP向外发布，老百姓结合具体情况制定自由的出行攻略。

另外，群众还通过APP将事故车辆、地点，违停车辆，违法占道等状况拍照上传到指挥中心，便于一线民警及时赶往拥堵点、事故点进行疏导交通或执法治理。

智慧交通建设是七分建三分养，其实建设应该是不成问题，现在只要是解决交通拥堵问题的项目一到发改委立项，那么获批的可能性非常高。三分养，这个养，谁来养这是机制问题，怎么养是方法的问题，这是一个技术活。郑州对交通系统也有一个运维系统，对一级指挥中心设备、机房设备，包括服务器工作情况，包括视频类图像质量情况可以进行有效的监控。

为了便于维护人员最快速度的维护，也为了方便责任民警及时掌握修复情况，我们也开发了运行维护的APP。

智能交通运维APP结合移动终端的内置地图，通过设备运行状态数据的实时交换，实现在手机端的全面监管功能，便于民警、维护人员在外出办公过程中随时查看附近区域交通设备运行情况，进行主动维护，保障外出办公过程中的业务连续性，有效减少后台监管人员的工作压力，使运维工作由“被动维护”到 “主动维护”，实现由“点位维护”到“区域维护”的“点到面”的转变，是我们设施运行维护的“千里眼”、“顺风耳”。

路面民警可以通过手机端交通运维APP进行故障报修。同时上传现场照片，软件自动提取时间、地点、上报警员等信息，发送至运维中心，由运维中心直接向各责任单位进行维护工单派发，维护结束后也可在现场进行信息反馈.通过这个不仅可以提高设施的完好率，还可以提高修复的速度。

六个APP的使用拉近了系统和使用者之间的距离，也方便了应用，也提高了民警的应用积极性，这也是我们支队在平常工作中用手机端开发APP进行的尝试。当然，郑州在智能交通方面起步比较晚，随着近几年智能交通新技术、新设备层出不穷，尤其是在现在的人工智能、大数据应用以及无人机应用方面，有待各位产业精英给郑州多多支持，也有请在座专家团队到郑州莅临指导。

在此，表示诚挚的感谢！我的汇报完了，谢谢！