云南省地处西南边陲，土地总面积为394139平方千米，94%为山区、半山区。省内山高坡陡，江河交错，沟壑叠障。在崇山峻岭中开通的21万公里道路，逢山开路，遇水架桥，线型十分复杂，隧道、桥梁、长坡、弯道接连不断，险象环生。加之道路混行，立体多变气候，多雾、积水、山体滑坡、公路坍塌严重，使得整个通行条件十分恶劣。由于历史和经济欠发达的原因，我省公安交通管理科技手段严重滞后。交通执法主要靠传统的严防死守和人海战术。为了从根本上改变科技基础薄弱、管理手段单一的状况。省委、省政府领导和公安厅党委高度重视科技管理水平的提升。为此，云南省公安厅交警总队党委审时度势，主动谋划，科学决策，通过省财政的支持，贷款2.5亿元用于科技强警战略的实施。先后组织了"国家科技行动计划云南示范工程"、"高速高等级公路科技管控项目"建设、信息中心机房建设等一大批重大工程项目，并在短期内高效建成投入使用，实现了公安交通管理科技管控跨越性的飞跃。
一、科技管控，国家示范
2008年2月国家科技部、公安部、交通部联合组织实施道路交通安全科技行动计划，这是我国十一五期间全国带战略性的一项重大科技工程。国家科技行动计划包括7个课题，其中课题六为："区域公路网交通安全态势监测、评估及应急指挥"，主要目标是：通过关键技术和软硬件研究，创新公路交通全天候监管与大范围协作机制，建立"跨部门、跨区域、跨路网"的交通安全应急指挥体系，提升应对各种突发事件的应急处置能力。
我省作为课题六的示范单位，根据任务要求，结合云南实际情况，选择昆石高速公路开展示范应用。昆石高速公路全长约77.25公里，有多处长下坡、弯道、隧道、桥梁，部分点段经常出现强风、团雾、积水、结冰现象，是一条典型的山区安全隐患公路，具有较强的示范价值。在该路段上，总队与公安部交通管理科学研究所的专家精心勘察、精细组织，科学布设了14类170套监控和执法设备，构筑了全天候不间断、全方位无盲区的科技监控网络，实现了路面视频、交通流、交通气象、交通事件、交通违法等各类交通安全信息的实时采集和传输，使其成为了名副其实的科技管控示范路段。至今，昆石高速公路沿线发生的重大警情均能及时发现、快速预警、科学处置。
二、大投入，大联网
以国家科技行动计划为契机，云南省厅党委、总队党委花大力气，在我省约7千公里的高速、高等级公路上一次性投入2.5亿元，建设"高速高等级公路科技管控项目"。
数据采集设备
该项目包括道路前端设备、后台监控中心、违法取证系统软件开发、通信网络扩建和信息安全建设等内容。经过两年的团结奋战，总队在全省7000多公里高速高等级公路上建成了650个基础点位，建设了视频监控、固定测速、区间测速、卡口、流量检测、交通诱导、能见度检测、综合气象采集等设备1100多套。完成了总队与17个支队共18个违法监控中心的互联互通；完成了总队及部分支队的机房改造和网络升级；完成了软件开发及公安网安全边界建设等。实现了项目采集数据与省厅"情报平台"的对接应用。目前，总队建成的卡口、区间测速等设备，采集的车辆信息已全部接入"公安交通管理综合应用系统"和省厅"信息情报平台"。
与此同时，我省18个交管违法监控中心建成了包括大屏系统、综合布线系统、机房保障系统、中央集中控制系统、视频会议等。实现了以总队监控中心为根节点，17个支队监控中心为分节点的集中分布式视频、音频、数据交互应用模式。省、市监控中心与新建交通违法前端监控设备实现互联互通。通过已建设的公安网、互联网等可以获取大量的相关信息，并可在大屏进行展示分析。监控中心实现了"千里眼"、"顺风耳"的功能，为交通管理指挥、调度、应急处置等提供了坚实的基础平台。
三、统一平台，便利为民
2011年10月，顺利完成了全省"公安交通管理综合应用平台"的建设和推广工作，实现了交通管理各类信息系统的整合应用，实现了交警主要业务数据由分散管理到省级集中管理，在全省范围实现了交通违法异地处罚和异地缴款。从2011年10月起，全省交警均通过"综合平台"办理业务。电子监控记录的交通违法可在全省任一交警大队进行异地处罚，并可在全省工行、农行和农信社的任一营业网点缴款。
四、重建"中枢"，确保安全
总队根据交管数据量的急剧增加，为了适应需要，果断决定重建总队中心机房。新机房按国标A类机房标准进行设计和建设，配置了小型机、核心存储设备、刀片服务器、各类型PC服务器及网络等设备。上述先进设备的科学应用，使之成为汇集我省公安交警各类信息资源的"心脏"，支撑全省交警各项业务工作的"中枢"。在机房管理方面，我们学习借鉴目前国内先进的管理技术和理念，采取4个功能分区，建设了14个机房管理和监控子系统、制订完善了各项规章制度，保证了机房的先进性、实用性和安全性。
前端路面监控安装调试完毕
五、司法鉴定，助推交管
2006年1月"云南云通司法鉴定中心"成立，这是我省第一家专门从事道路交通事故司法鉴定的社会中立专业机构。目前，中心业务范围已全面覆盖了道路交通事故所涉及的车辆技术鉴定、道路交通事故司法鉴定（肇事车速分析，事故形态分析，驾乘关系认定）、道路鉴定、产品质量司法鉴定（车辆、工程机械）、资产评估司法鉴定（车辆价值评估，事故财产损失评估）、法医病理鉴定、法医临床鉴定、法医物证鉴定、法医毒物鉴定、痕迹司法鉴定、微量物证鉴定等方面。中心在全省部分州市成立了17个工作机构，形成了以昆明为中心，辐射全省的道路交通事故涉案司法鉴定网络。7年来，中心累计投入资金600余万元，建设了酒精血醇检验实验室、痕迹实验室、电子探针微量物证检验实验室及道路交通事故形态分析研究室。共受理公安机关、人民法院、保险公司、其它单位及个人委托的各类司法鉴定案件9万余起，向社会提供司法鉴定咨询服务4000多起，为困难群众提供司法鉴定法律援助1800余起,为服务道路交通管理、服务法律诉讼和及时化解社会矛盾提供有力的证据支持。近年来，中心有10余人先后荣获国家级、省市级"司法鉴定先进个人"，2009年，中心被云南省司法厅评为"云南省十佳司法鉴定机构"。2011年，云通司法鉴定中心被选定为"国家车辆事故深度调查体系"全国五个试点工作站（"问题车辆招回检查鉴定站"）之一。
六、面向基层，加强科研
在省科技厅的大力支持下，总队顺利完成了《基于GIS的道路交通事故分析系统》《云南省道路交通危险路段安全预警系统》等10个科研课题的立项和研发工作，获得省"科技进步"二等奖两项、三等奖一项。并及时将科研成果转化为战斗力，取得了较好的社会效益。2006年，总队科研所荣获公安部"全国公安科技工作先进集体"，2011年，又被省科技厅命名为"云南智能交通系统工程技术研究中心"。
七、服务实战，效果明显
科技信息化项目的投入、建设和应用，极大地提高了效率，节约了警力，提升了公安交通管理的综合能力。
第一，在预防交通事故上凸显效果。全天24小时的监控网络，大大提高了对路面秩序的管控能力，形成了强大的法律威慑力，有效抑制了交通违法行为，减少交通事故的发生。由于道路复杂、气候多变、经济落后等原因，我省成了全国重特大道路交通事故的重灾区。一次死亡10人以上特大交通事故数多年位列全国前茅。科技管控项目投入使用后，由于对广大的驾驶人产生了较大的警醒和威慑作用，致使违法行为明显下降。在全省交警的共同努力下，2011年我省未发生一起一次死亡10以上的道路交通事故。
第二，在服务公安全局工作，打击违法犯罪、侦破刑事案件、维护社会治安、有效侦破交通肇事逃逸案方面都发挥了重要作用。
据不完全统计，一年多来通过"机动车管控平台"查找线索、锁定证据的大要案件已达30余起。总队每天往省厅警综平台上传100余万条车辆抓拍信息，占全省公安抓拍信息的三分之一，丰富了公安资源库，为全警打击违法犯罪提供了有力的支持。
第三，在服务社会促进和谐提供了强有力的保障。全省异地处罚和异地缴纳罚款的实施，切实解决了人民群众反映强烈的"交通违法处罚难"、"缴款难"的问题。截止2013年4月15日，全省共受理电子监控违法处罚698.8万起，其中，跨州、市异地处罚226.1万起，跨省处罚云南籍机动车在外省交通违法14.8万起，为人民群众节省了大量时间、精力。同时有力保障了交通管理执法工作的公平公正，极大的有助于营造和谐、文明的交通管理执法环境。
第四，在公安交管勤务模式的改革创新方面奠定了坚实的基础。总队高速公路交巡警支队、普洱支队等充分利用以上手段和系统，改变了传统的勤务模式，实现了从"拼体力"到"重智能"的转变。具有代表性的做法有：
一是视频巡逻。电子化勤务模式与传统的勤务模式相比，优点是监控面广，巡检迅速，降低劳动强度，节约成本。
普洱支队磨思大队自实施视频巡逻、电子化勤务后，与传统的勤务模式相比，仅车辆燃油费一项就节约了一半以上。
二是集中调度、联动处置。普洱支队磨思大队与交通运输管理部门建立的联合指挥中心将固定和移动视频监控、110报警、120急救、公路施救等功能集为一体，一旦有突发事件发生，可实现集中调度、快速处置。"11o10"道路交通事故中，路面执勤民警接到指挥监控中心的通知，仅用了4分钟就赶到现场进行搜救和交通管控，避免了特大道路交通事故的发生并及时挽救了受伤群众。与过去传统的勤务模式相比，极大地提高了工作效率。
三是对执勤民警的执勤执法、工作状态、警容风纪、遵纪守法等情况进行实时网上监督。与传统的勤务考核相比，对促进规范化执法和执法效能的提升有着积极的作用。
随着我国经济和社会的高速发展，道路交通管理的任务和职责必将越来越重，我们面临的挑战也越来越多。下一步工作中，我们将严格按照公安部和省公安厅的要求和部署，有计划、分步骤地扎实推进各项工作。一是秉承重信息采集、强系统运用、促业务发展的思路进一步加大科技建设、使科技手段更加丰富、更加完善；二是进一步加强科技管理、科技服务、科技研发工作努力实现深度应用，使科技应用更加合理、规范、高效；三是强化科技队伍，切实保障科技强警战略的顺利实施。
作者简介：陈辉云南省交警总队科技处处长
