一、南京市城市交通基本情况
南京市是江苏省省会，全省政治、经济、科教和文化中心，地处中国沿海开放地带与长江流域开发地带的交汇部，是长三角经济核心区的重要区域中心城市，是国家重要的综合性交通枢纽。改革开发以来，我市经济迅猛发展，2010年南京国内生产总值达5010.36亿元，较上年增长13.1%；2010年南京城市居民人均可支配收入达到28312元，较去年增长13.6%，私人小汽车千人拥有率已达87.8辆/千人，城市交通处于机动车高速增长期，经济增长已成为推动交通发展的源动力，城市交通快速发展的同时，交通带给城市的压力也逐渐显现。
2010年，南京市城区道路里程达5599公里，其中快速路226.29公里，境内公路2127公里，地铁1、2号线及一号线南延线总里程84.75公里。南京市城区道路面积9576万平方米（含人行道面积），其中车行道面积8554万平方米。目前，全市机动车保有量为131.6万辆，机动车驾驶人163.4万人，机动车保有量较去年同期增加18.6%。去年我市各种运输方式共完成客运周转量329.78亿人公里，较上年增长13.4%；完成货运周转量3439.40亿吨公里，增长21.9%。
近年来，南京市委市政府高度重视智能交通管理体系建设，积极破解城市交通难题，城市功能品质和交通管理水平不断提升。南京先后荣获全国文明城市、联合国人居特别奖等殊荣。南京畅通工程连续9年被评为全国一等水平，为全市经济社会又好又快发展创造了畅通有序、文明和谐的城市道路交通环境。南京市公安局交通管理局坚持以群众实际需求为导向，以科技发展为保障，创新方法，因地制宜，加强部门协作和社会资源共享，大力推行智能交通系统的建设工作，形成了"八大平台、十六项机制"。即构建了交管综合应用、科技应用服务等八大平台，形成科技建设、应用、运行、保障、研判等一系列的工作机制。我局智能交通管理平台通过科学论证、规划引领、精细布局、机制保障，努力让交通参与者体会到智能交通带来的便捷和舒适，进一步提升群众的满意度和幸福感。
二、南京市智能交通管理系统建设成果
1、智能交通可视化集成应用平台
加快建设和完善以交通可视化集成应用平台为龙头的公安交通地理信息"PGIS"系统，初步形成具有南京特色的智能交通信息化应用体系。智能交通可视化集成应用平台建设包括开发：交通设施管理子系统、电子监控管理子系统、交通组织管理子系统、交通研判分析子系统共12个子系统。系统覆盖交通警卫、交通控制、交通诱导、指挥调度、事故防范、勤务管理、警情监控、研判决策、设备管理等各业务，最大限度实现了系统资源的有效整合与高端集成，警力资源的有效配置与快速调度，警情处置的有效响应与有力控制，信息研判的空间分析和辅助决策，通过主导警情分析决策，实现网上研判实战化。
2、交通监控系统
构建图像监控管理平台，拓展监控资源应用，提升警情掌控实时化。建设形成局交通监控指挥中心和河西交通控制分中心一级控制，各大队值班室分组控制的交通管理二级监控指挥系统。将机场高速、二桥、三桥以及我市隧道、火车站广场等社会单位监控引入我局监控系统中，拓宽监控图像资源的来源途径，目前我局交通监控点已达到628个，基本覆盖全市主要道路。在此基础上，对所有交通监控图像进行数字化和硬盘录像，建设视频WEB集成监控系统，实现了公安网络进行远程调看的功能，为监控路面信息、侦破交通肇事逃逸和捕捉交通违法提供了有力支撑，充分提高了监控资源的利用率。
3、交通信息采集系统
完成智能交通实时路况诱导系统整体构建的搭建工作，立足于信息采集和融合，充分利用现有的各类信息平台，整合7300辆出租车的GPS定位信息，实现对主城区重点路段实时路况检测，并整合现有的628路交通监控信息、8路隧道监控信息，对浮动车检测到的路况信息补充验证，提高信息发布精度。同时，自2007年起，我局分四期建设了道路交通流量检测系统，目前已搭建成型了流量统计分析系统平台，建成了31处自动检测点，在建10个检测点，基本覆盖了我市主要的交通节点和重要区域。
4、动态交通诱导系统
智能动态交通诱导系统通过对道路流量信息接入分析，自动生成交通诱导方案，通过车载终端、交通诱导屏、交通广播台、语音信息、互联网、指路服务站、短信服务等七种方式向交通出行者发布诱导信息。发布的信息包括：道路交通状态实时显示、个性化路径诱导、停车场诱导服务、交警执法信息告知服务、交通事件实时发布服务。我局已在龙蟠中路等路段建设了51块LED交通诱导屏，其中包括北京西路等地区15块复合光带式诱导屏。同时，全市高速公路入城口建设了5个城际通免费指路服务站，服务站开通以来共提供免费指路服务190万次，有效减少了无效交通，缓解市区交通压力。
5、停车诱导系统
该系统通过充分整合企业社会资源，采用VPN专网形式克服传输难题，实现和现有停车计费系统的对接，配合已有的停车场入口诱导屏，分别在城市入口、重要区域入口、区域内重要路口、停车场入口发布实时信息，实现完整的四级停车诱导体系。目前我局已推动完成120块停车信息服务牌的建设工作，显示重要商圈的停车场分布和实时车位信息。实现110家停车场计费系统的系统接入，其中停车系统稳定运行的停车场达到90%，实现了停车场之间的停车位信息共享服务。目前已在部分路内停车场试点实行了手持POS机刷卡计费和系统化管理，取得了良好管理效果，后期将考虑逐步推广建设。
6、智能信号控制系统
2008年，我市与洛普-西门子合作建设，正式启动了中心区智能交通信号控制系统一期工程的建设，控制范围为老城区14平方公里内95个信号控制路口。在交管局控制中心建立智能交通信号控制平台，在全市共计安装16个微波检测器、18个视频检测器、784个线圈检测器，实现对控制范围内各个信号灯的统一协调控制。目前我市智能交通控制一期工程已建成调试建设，已投入实际运行。为配合公交优先战略的实施，我局在条新模范马路一线83路公交线路进行了公交优先技术应用，使得此路公交平均运行速度平均提高了7.75公里/小时。根据路口通行状况的改变适时改进路口的信号放行方式，对各路口实施"两高、两平、一低"的分时段信号配时优化。目前，市区信号灯路口达到1192处，一至十大队辖区总计达126条绿波带，其中潮汐绿波带20条，绿波控制路口达814个，绿波控制率超过70%。?7、警务通管理系统
我局通过构建无线移动警务平台，变革传统执法手段，提升执勤执法规范化。该系统自2006年建设以来，经过不断完善和创新，目前，已形成3个应用层面20项业务功能。一线执勤民警和事故处理民警人手一台，在强化路面管控，规范民警执法，提高执法效率，服务治安管理等方面发挥了明显优势，成效明显。以此为推动，交通处理窗口和事故岗位全部启动网上办案系统，全局正式告别交通处罚手写模式，实现了执法文书规范率100%。目前我局不断强化警务通应用，今年又基于警务通GPS模块开发了无线警务定位系统，对规范执法管理，加强勤务监督等方面进行了实际应用。
8、社会面信息服务系统
构建科技应用服务平台，创建警民和谐关系，提升服务群众人性化。开发了交通违法自助处理系统，当事人可通过ATM机、网上银行、电话银行、手机短信等方式实现自助处理交通曝光、自助缴款违法罚款等业务，极大方便了广大驾驶人。开发"网上车管所"，包括建设"驾驶人考试自助预约系统"、旧机动车交易市场远程办公系统、商场非机动车综合信息远程网络管理系统、汽车４Ｓ店临时牌照发放系统、驾校学员信息预录入系统、机动车上牌自编自选系统、机动车检测线实时监管系统，努力实现信息传递网络化、工作流程简洁化、业务办理效率化、服务群众人性化，得到社会面的普遍认可。
三、南京智能交通管理下一阶段重点发展目标
一是推进智能交通规划建设。制定南京市智能交通发展规划，明确智能交通规划设计主体部门，建立共同建设单位协调会商机制。依托南京警务"云计算"中心，发展覆盖全市范围的交通流信息采集系统，整合、校验各类来源的交通流数据，在此基础上建立交通信息发布和预警、预报系统，为居民交通出行提供动态信息服务。推进主干道光带式交通诱导标志建设，研究应用可变车道信号控制系统，发展交通RFID应用，今年计划在全市70万辆绿标机动车上安装电子标签，并建设相应的数据研判管理平台。推进新建、改建道路，实现交通设施和科技设备"四同步"（同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用），加快智能交通项目的立项建设速度。
二是积极推动交通信息资源整合平台常态化工作。形成全市交通信息资源整合的长效机制，建立全市统一的交通信息资源整合平台。建设全市统一的交通仿真基础数据公共管理平台，实现各种管理措施的实时在线评估，提高交通仿真的辅助决策能力，实现应急预案、道路施工交通组织、信号控制预案的预评估。建设智能交通运行协调指挥和管理系统，全面提高对全市路网运行的调控和快速反应能力，提升应急事件处置管理水平。
三是建设智能停车管理系统。停车信息资源共享、停车换乘信息系统及P+R票务优惠系统建设。提高中心区内公共交通分担率，减少车辆因寻找停车位造成的大量无效交通流。进一步完善停车信息发布系统，优化协调控制系统。大力推广电子计费，实现停车计费一卡制，使市民卡、金陵通卡具备停车计费功能。
四是发展高清数字监控体系。根据高清视频数字监控系统建设规划方案，采用全数字方式组网，建设整合系统平台，到2012年拟新增高清道路监控234处、静态秩序监控110处，并对原有的298处道路监控进行高清化改造，到2015年再新增道路高清监控300处，建成"立体化覆盖"的高清数字监控体系。
四、坚持服务导向，进一步完善智能交通管理体系
长期以来，我局在推行智能信号管理中秉承以人为本的管理理念。为了给群众提供畅达的道路交通，在十二五期间，我局计划建设超过1000个绿波控制路口，并大力发展潮汐绿波，使主城区干道绿波控制率达到80%以上。逐步改变路口的两相位信号控制模式为多相位控制，优化相位顺序，细化信号配时，合理配置行人过街通行时间，针对路口结构，建设行人二次过街区域。在河西区域推进智能信号系统二期建设，针对青奥会、亚青会交通管理需求，新增、改建场馆周边220个路口信号机，发展区域协调控制，提高道路通行效率，满足居民出行需求。
针对人民群众日益增长的服务需求，依托交通管理信息平台，利用各类社会资源，发展丰富多样的交通信息服务。我局先后开发了"交通违法自助处理系统"、互联网"交管在线"、"网上车管所"、驾驶人信息卡（工行畅通卡）系统、交通曝光照片互联网查询系统、驾驶人考试自助预约系统、旧机动车交易市场远程办公、交通事故快速理赔中心、交警服务超市等群众信息服务平台。按照"外网受理、内网办理、外网反馈"工作模式，不断完善互联网公安交通信息服务门户网站，增加权力阳光电子政务系统受理渠道，打造权威的信息发布平台，使之成为警民沟通的有效载体，实现信息发布实时化、工作流程简洁化、业务办理效率化、服务群众人性化。
南京市公安局交通管理局大力发展智能交通管理体系，深化同其他部门的联合协作，努力满足城市社会经济发展对交通环境的新要求和政府、人民对交通管理的新期待。在"十二五"建设的新的征程中，我局将继续坚持以科学发展观为统领，坚持理念创新、机制创新和举措创新，努力打造平安交通、畅通交通、文明交通、和谐交通，推动智能交管新一轮跨越发展，努力为全市经济社会发展创造一个良好的道路交通环境。
