2019年11月24日，由中国卫星应用产业联盟、道路客运信息服务产业联盟、吉林省运输协会、广东省北斗移动物联网产业研究院联合主办，寰旗科技、锐明技术共同协办，海王文化、车总俱乐部承办的2019道路客运主动安全万里行活动在长春圆满落幕。成都网阔信息技术股份有限公司运营总监印松，发表了《基于道路运输安全治理运营与价值实现》的主旨演讲，本文为演讲速记整理，未经演讲者本人审核。
编者按：2020年数字交通万里行第一站将于7月26日在宁波启动，此后将在济宁、成都、海口等地举行，欢迎关注、参与。
成都网阔信息技术股份有限公司运营总监 印松
印松：成都网阔在道路运输安全治理方面做了非常多的尝试，今天我分享下网阔在这方面的经验，希望在座的专家批评指正。
一、网阔简介
网阔信息成立于2005年，总部位于成都市，是一家根植于交通领域，依靠人工智能和大数据提供系统化解决方案的新三板企业。网阔信息历经20年的稳步发展，15年的积累沉淀，现有员工300余人，其中技术人员占比近40%。
网阔的定位是做出行安全技术服务商，希望能够给所有运营商提供后台的运营技术。网阔的首要客户是全国的运营商，这是网阔在2019年公司战略调整后确定的。
通过多年的努力，网阔形成了一些产品体系。建立了面向行业管理部门，道路运输企业，从业人员，社会公众的各类信息化系统，建立了监管道路运输车辆的安全1.0方案，监管司机不安全行为的安全2.0方案，到监测企业安全管理缺陷的安全3.0方案，再到建立风险防控及隐患治理双重预防体系的安全4.0方案，现在是通过安全治理、安全指数、技术+的方式为全行业提供综合安全治理的安全5.0方案。
二、需求背景
网阔从2018年初开始做第三方运输安全监管，今年为一些省份建设了第三方监测平台和综合监管平台，这几年也发现了一些问题。第三方监管模式已经取得较好的成绩，但价值感偏低成为第三方监管服务商最大的困扰。
近年来，行管部门开始把智慧交通、综合监管作为提升联网联控体系的重要手段。全国所有省份的监管平台基本已经完成招标，第三方监测服务得到各级行管部门的认可，专业第三方监测服务开始向地市级管理部门下沉，越来越多的道路运输企业开始接受专业的第三方代监控服务模式。
第三方代监控服务模式建立起来后，我们发现相关服务机制是缺失的。以810案件为例，驾驶员夜间连续驾车达2小时29分钟，并且车速超过限定车速33%至43%，但是行业、运营商、平台中心都没有相关反应，造成了严重的后果。
机制缺失带来的问题引发了各方的不满。
行管部门不满意。各省的行业管理部门第三方监测专项经费不足，监测结果通报处理成为新问题，机构不足人手不足，定制化需求无法满足，政策落地缺乏管控抓手，造成了行业管理部门对现有的监管体系不满意，不愿意给钱。
运输企业不满意。监测模式站在了企业对立面，监测模式未改变安全主体责任，缺乏治理经验和解决方案，经营下滑导致安全投入减少，数据准确性有待提升。许多运输企业对第三方监测模式的态度是模棱两可的。
运营商不满意。政策变化带来市场冲击，缺乏稳定的运营费用支撑，企业收费困难，定制化开发成本过高，增值服务的应用生态较难建立。
从业人员不满意。很多驾驶员认为误报多，乱提醒，而且很多情况缺乏申诉渠道，教条性的培训课件不走心，侥幸心理严重，被动安全理念无法转变。
三、解决方案
基于上述问题我们进行了一些分析，得出的结论是：通过服务满足不同应用对象的本质需求是提升第三方监管运营商价值的唯一途径，要解决监管与被监管的矛盾，所以网阔做了综合监管解决方案。
网阔的综合监管解决方案是基于市级和省级的行业管理部门需求来做的。首先是建立大数据中心，像成都的TOCC已经把数据建好了，我们需要做的是编制安全数据标准手册，把数据通过一套标准应用起来，然后通过人工智能的算法和AI建模把问题进行归类。其次是发现中心，通过数据发现、AI发现和人工发现把所有东西找出来，做成治理整改手册。再次，治理中心通过治理合约和治理算法把每一个问题应该如何处理全部算法化。最后治理中心把结果推到反馈中心，由反馈中心做大数据分析报告，然后就可以做第三方监管服务了。
网阔安全治理系统主要组成包括三大系统，四大服务门户的体系。
四、案例展示
案例1——丽江市道路运输智能监控平台
2019年1月，成都网阔中标丽江市道路运输智能监控平台建设采购项目。项目建设目标为“建设一个综合监管中心、一个智能监控平台、一套闭环监管体系，打造交通应用服务体系及交通安全治理体系。截止2019年6月，已完成阶段性验收。
回顾下平台建设前丽江市道路运输监管的一些情况：
1、所有的班线客车，旅游客车，危险品运输车，公交车，网约车和出租车六类车辆没有统一的监管平台。
2、由于历史原因，出租车无统一管理平台，存在很大的安全隐患，由此产生的问题对城市形象造成了一定影响，被全国通报了两次。
3、丽江的社会公众服务体系单一，社会公众投诉管理缺乏有效手段，公出行信息查询渠道单一。互联网应用推广效果有待提升。
4、行业监管政策落地缺乏管控抓手，无法掌握区域性安全形势；无法掌握违规行为企业治理结果；无法形成标准化的系统管控流程；无法形成尽职减责的证据链条；政策落地缺乏管控抓手。
5、企业监控无法形成落实安全主体责任的证据链条，第三方通报数据准确性有待提升，特殊情况无法申诉，缺乏治理经验，人为因素影响较大。交通违规教育流于形式。
6、闭环化的隐患治理管控流程，缺乏违规隐患自动辨识、自动通报；需要到企业按规处罚治理，对驾驶员进行违规教育。因此要实现整改治理结果自动反馈，大数据自动汇总分析，形成闭环的隐患治理管控流程。
丽江市的运输车辆智能监管平台建成后，完成了六类车动态数据的接入工作，营运车辆全部安装使用了车载定位视频设备，出租车全部安装符合905标准的设备并带有视频功能。对平台技术进行了升级，开放了很多功能，包括平台失物查找功能等等。随着出租车监控平台的推广使用，通过历史轨迹、视频还原真相，合理地处理每一起投诉事件，服务质量投诉案件大幅度降低。服务中心建起来之后，把行业管理部门以前要负责的事情接了过来，对服务热线进行升级，12328、运政处等投诉电话的接听，投诉处理、上报等工作，建立7*24小时值班制度，确保投诉流程闭环。真正帮助行业管理部门解决问题，使整个服务体系得到了全方位的提升。建立了24小时值班制，确保实时监管到所有车辆，每日8:30、16:30上报各类资料到运政稽查科。通过以客户为中心的服务理念规范了服务流程。
网阔还专门打造了“丽江交通”微信公众服务号，提供便民的出行信息服务发布系统。为市民提供出行信息发布、线路查询、定制出行、在线购票等服务。
网阔通过大数据分析，为行业管理部门以及道路运输企业提供经过分类汇总后的监测汇总分析报告，改变原有纯报表的方式，能够智能化的对区域性安全形势进行评估，有效识别出违规次数较多的企业、车辆、人员，并能够通过违规数据分析出下一步的重点整治工作，为行业及运输企业有针对性的开展安全管理工作提供数据支撑。报告以日报，周报，月报的方式进行报送，可以在手机端中进行查阅。
网阔为运输企业提供菜单式运输企业代监控服务，帮助企业实现安全生产规范化、标准化。提醒运输企业按时整改，提供通报处罚监督提醒服务，提醒运输企业在规定的时间内进行处理，帮助企业落实整改，提高企业安全意识。提供各类证件、资质到期提醒服务，帮助企业规范安全生产标准化管理，建立车辆、人员、日常安全管理工作基础档案。
丽江综合监管服务系统实现的价值有哪些？对行业主管部门来说，实现了对运输企业全过程监控、降低了安全事故的发生、掌握了区域性安全形势、掌握了违规行为企业治理结果、形成了完整的证据链条、保证了政策的执行落地。对交通运输企业来说，提高了运营安全及运营效率、降低了车辆使用成本及风险、实现了企业安全生产标准化。对从业人员来说，提高了驾驶员自主安全意识、减少了违规驾驶状态和行为、实现了安全教育线上学习。
案例2——赣州市道路运输智能管理平台
赣州平台也是在2019年完成了招投标的工作，把智能监管平台搭建起来。赣州和丽江不一样，赣州平台支撑不同数据的接入，有一部分ADAS设备，一部分4G视频设备，还有相当数量的部标机设备。虽然面临的客户对象环境不一样，但仍可以提供相应的解决方案。网阔以平台提供的动态监控数据为基础，结合严谨的闭环治理流程，行管部门实现了对重点营运车辆事前、事中、事后的监管，为赣州市道路运输安全生产管理带来了“三个转变”：监管工作由直线型向闭环型转变；监管手段由业余型向专业型转变；监管质量由粗放型向运用大数据进行综合分析的网络化、科学化、精细化转变。统计数据显示，平台正式启用以来6—9月违规报警总数同比下降79.6%，超速报警总数同比下降96.8%，疲劳报警总数同比下降达92%。
其他案例
河北省综合监管平台，涵盖2G、4G、ADAS+DSM等两客一危及货运车辆61万辆；云南悦途信息技术有限公司综合治理服务平台，涵盖云南16个地市州14家交运集团在内的网约车和两客一危车辆；云南文化旅游局旅游车辆综合监管平台，涵盖全云南省旅游车辆监管、旅游监管、旅游定制等业务功能；河北省危险品运输车辆综合监管平台，涵盖河北全部危货车辆电子运单、综合监管、罐体监测、巡检执法等业务功能……
以上案例均采用网阔的安全治理解决方案，取得了良好的安全价值和经济价值。
网阔在与运营商伙伴的合作当中，不仅能提供技术支持，同时能够提供项目申报，项目招投标，项目运营，新的商务模式尝试等体系化的赋能服务，全方位的帮助运营商伙伴建立自己品牌的安全服务体系，真正形成业内共生的良好局面。
网阔在行业沉淀20年，希望给各地的运营商伙伴提供一整套行业应用的解决方案，跟大家一起努力，推动道路运输行业的安全监管水平再往前走一步，通过机制和技术管控的方式提升联网联控的技术水平，为大众平安出行做出贡献。
