深圳出台最严网约车新政：专车司机或大面积退出
2016-10-09 09:08:46   来源：南都深圳大事件   作者:    评论：0

　　千呼万唤始出来！深圳网约车管理暂行办法，正式对外征求意见，是在交通部公布网约车新政后，继北京上海又出台落地细则的一线城市。

　　深圳共有56万台网约车，今后“专车”会不会涨价？网约车平台是否还能发补贴？司机的准入门槛更高了吗？

　　今日公布的这份深圳版细则，可谓相当之严格。

　　目前正处于征求意见阶段，将会如何影响深圳人的出行？

　　最新解读如下

　　《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）

　　以后在深圳约车会更贵吗？

　　首先要讲下最关心的：“数量”和“价格”

　　新政实施后，是否应该对网约车的数量和价格进行管控呢？

　　新政焦点一

        深圳网约车运价必要时实行政府指导价

　　根据深圳暂行办法，深圳网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。就网约车总量和规模控制方面，深圳暂行办法尚未给出具体数据。但提出要建立网约车运力规模动态调整机制。

　　所谓动态调整方案具体如下——

　　◆按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。

　　◆市交通运输部门根据交通出行需求和网约车发展定位，综合考虑道路资源承载能力、环境保护等因素，制定网约车运力规模调整方案，报市人民政府批准后公布实施。

　　也就是说，政府部门强势介入，曾经网约车平台之间靠补贴打价格战，可能不会再出现了。

　　至于乘客最关心的安全隐患问题，最近朋友圈刷屏的这些消息“1433名刑事犯罪前科人员成为深圳网约车司机！”还有优步的幽灵司机事件，根据深圳新的网约车管理办法，今后司机准入门槛大大提高！

　　新政焦点二

　　想当专车司机没那么容易了！你必须满足这些要求：

　　首先，你得是个靠谱的人，扯几张特殊的证。
 

　　　想开“专车”没那么容易了，准入门槛设置了很多条件。首先，你必须取得《网络预约出租汽车驾驶员证》（本证有效期6年）。如何取得这个证呢？

　　规定说：

　　◆申请办理《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》的，申请人应当在指定的信息系统上传相关证明材料。市交通运输部门会同市公安机关对申请人提交的证明材料进行审核。

　　◆其中，市公安机关负责审核驾驶员的犯罪记录情况、驾驶证信息、交通违法记录以及车辆信息；市交通运输部门根据市公安机关的审核结果，并结合其他条件的审核结果，作出是否准予许可的决定。

　　◆2016年10月1日前已经取得本市出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，在原证件有效期届满前可以按照相关规定从事网约车经营服务。

　　◆被吊销出租汽车驾驶员证从业资格证件的，自吊销之日起3年内，不予核发《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　驾驶员需持有深圳户籍或居住证

　　这一点非常重要！深圳版暂行办法规定，想当网约车司机，你得是个深圳人！要么拥有深圳户口，要么拥有有效的居住证。这很难吗？

　　目前深圳居住证办理条件十分严格，本科及本科以下的学历需要办理居住登记和缴纳社保满一年才可申请。虽然11月1日将开始施行的《深圳市居住登记和居住证办理规定》有所放宽——大专以上学历即可直接申领。

　　据业内人士分析，这一限定条件会筛选掉一部分既有网约车司机。对此，深圳市政协委员陈清良称，“这样便于管理，网约车的安全性也能更有保证。应该要有一定的门槛，以前鱼龙混杂就很难管理”。

　　市政协委员张琦则认为，有点过于严苛。“要求司机有居住证、深户，这些出发点是好的，目的也是为了避免外地车辆。但我觉得方法上还可以商榷。比如有的老司机，刚来深圳，有技术也有车，就因为居住证这一条就卡死了，不能跑网约车了。”

　　对此，也别着急，因为市交委补充了一条，实在没有居住证或深户，你可以这样做▼

　　如果符合图中的所有要求(1证,3年,6不沾),仅仅是少了居住证或者深户,

　　那么你只需要已在深圳市缴纳社会保险,也可以向市交通运输部门申请办理有效期限为两年的《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　网约车车辆必须是2年内购买的新车

　　对什么车能做网约车，深圳暂行办法增加了许多地方规定，比国家版严苛很多。车辆要同时符合以下条件——

　　所以呢，7座以上的面包车或者5座以下的小跑车就不要来凑热闹了。

　　看到这几条

　　很多老司机已经败下阵来

　　毕竟，现在的深圳牌照，那可是难拿的很！再加上一条”车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年“，也就是说，网约车车辆必须是2年内购买的新车，新车+深圳牌，恐怕很多老司机已经哭晕了！

　　对此，市政协委员陈清良表示过于严苛，“这其实就是要两年内的新车才能跑嘛，国家规定8年以内的车都可以，到时候肯定会有不少人提意见的。”市政协委员张琦在这一点上也予以认同，“这就是强迫别人去买新车去做网约车，变相增加城市拥堵”。

　　另外，办法还规定在本市登记注册意味着明确规定异地车牌不得在深圳从事网约车服务，这一条件或许筛选掉相当一部分的网约车司机。公开数据显示，异地牌照车辆在深圳注册网约车数量已经超过30万辆。

　　须取得《网络预约出租汽车运输证》

　　这里还有一张证也是非常重要的：《网络预约出租汽车运输证》

　　车辆所有人应当先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下未拥有已获得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，并应当承诺由本人驾驶车辆提供网约车服务。即人车一致。

　　《网络预约出租汽车运输证》有效期限起始日为发证之日，届满日为车辆行驶证载明的初次注册之日起顺延8年。有效期届满后，不予延续。

　　这个说明什么呢？我们先看两张行驶证

　　如果按照上面的规定，很明显这张初次注册日期为2007年的行驶证，就无法申领《网络预约出租汽车运输证》

　　而这张最新的，初次注册日期为2016年的行驶证，在满足其他情况的前提下，就可以申领《网络预约出租汽车运输证》，并且可以当8年的“网约司机”。

　　其实换言之就是，能够续期《网络预约出租汽车运输证》的车一定是车龄在8年内的车，而且网约车司机在不换车的情况下，最多当8年网约车司机。

　　针对众多相关人士对于车辆准入条件“苛刻性”的质疑，市交委也给出了自己的解答

　　《市暂行办法》对网约车车辆准入条件的限定，主要基于以下考虑：

　　◆一是按照国家关于网约车高品质服务、差异化经营的原则定位，明确我市网约车的车辆技术条件应高于现行的巡游车车辆技术条件；

　　◆二是我市作为经济特区和改革开放的窗口，网约车车型应与我市国际化城市形象相符，保证乘客的舒适性和安全性；

　　◆三是参考借鉴北京、上海、广州等国内城市的车辆准入条件设定。

　　说了这么多，网约车司机的权益谁来保障呢？

　　新政焦点三，网约车经营者与驾驶员签订劳动合同

　　深圳暂行办法指出，驾驶员未与其他用人单位建立劳动关系的，网约车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同。驾驶员已与其他用人单位建立劳动关系的，网约车经营者与驾驶员应当协商签订劳动合同或协议。

　　对此，市政协委员张琦表示，“一方面其实也是增加就业机会，对于来深圳打拼的人来说，你又多了一个工作选择，有人给你交社保，对司机也是保障；但另一方面来说，这其实和网约车‘共享经济’的初衷是背离的，是一种破坏市场经济的规定”。

　　另一方面，深圳暂行办法，明确了网约车的投诉主体，那就是网约车经营者。如此严苛的深圳版网约车办法，在大幅度提高司机准入门槛的同时，虽然能有效保障乘客安全，但也有人担心。

　　会造成网约车价格的大幅攀升

　　深圳市政协委员张琦表示，目前来看，深圳的地方新规要比国家规定严苛的多，虽然实施之后深圳的网约车可能会在安全性上有大的提升，也会对数量有一定控制，但也可能会带来反效果。“其实深圳的网约车主要就两种，一个是原来的黑车，一个是私家车。太过严苛的规定可能会让黑车重新出现，而后者更难以管理，安全漏洞更大。”

　　从事网约车一年的司机石师傅称，目前做全职网约车，每天基本保持12小时在线，月收入在6000元左右。石师傅告诉南都记者，如果车辆运输证和驾驶员证都硬性要求的话，估计会有三四成的人不干了。“大不了去做黑的，又不用平台扣钱，还能跟乘客商量价钱，还有熟客。”石师傅坦言，条件严苛卡掉大量司机，估计乘客就难打车了。