众大咖解读《推进城市道路交通信号灯配时智能化工作方案》系列
2016-06-28 18:35:53   来源：www.ladysslipper.com   作者:ITS114    评论：0

　　5月12日，公安部交管局在广西南宁召开依法治理城市道路交通严重违法行为座谈会，在会上透露出几个重要的信息，包括充分保障非机动车、行人的路权，同时要求推进道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工作，规范和完善城市交通指挥中心功能，加强交通信息采集、分析和研判能力，加快城市道路交通动态诱导服务建设，不断提高执法管理的针对性和实效性。要树立并强化服务的理念，在执法管理中增强服务意识，不断提高管理和服务能力和水平，切实服务于经济社会发展的全局，服务于交通运输行业的发展，为人民群众提供更多更好的出行服务。

　　在以上所透露出的信息中，与日常的智能交通管理工作密切相关的，包括信号控制、交通信息采集和服务、交通诱导、交通集成指挥中心，每一项都很重要，但最早形成文件要求的是最基础的信号控制——6月初，公安部交管局正式发布《推进城市道路交通信号灯配时智能化工作方案》，可见信号、标志标线在交通管理工作中的重要性，说明了其基础、核心地位。

　　在今年年初，我们在《2016，城市智能交通应用建设的新内容》一文预测，信号优化将是2016年智能交通应用建设的新内容，当然这个依据是来自于一些已经在推动这方面工作的城市，包括深圳、呼和浩特、南昌、兰州、福州等等。

　　从5月中旬到现在，已经有不少省市交警都组织召开了与之相关的会议、培训班，与之相关的文件解读，也有了一些。从总体来说，公安部交管局的此次发文，将极大的推动交通信号控制建设、应用、优化等工作，进一步加强各地交警对于信号控制的重视程度，各交警单位或设立信号控制科室，或与学术单位成立研究机构，或直接外聘第三方设计、优化企业，从而提高交警对信号控制系统的认识水平和应用能力，提升交通服务水平。

　　产品方面，文件中提到，2016年12月底前，每个城市至少有两条主干路或者一个区域实行信号灯自动配时，有条件的应当实现区域路网或者全路网信号灯自动配时。这是一个节点，智能协调式控制机将会得到越来越多的市场空间，绿波带也将随之更加普及。因协调式控制机完全有赖于精准的流量采集、感知，基于视频检测的信号机或许会比其他感知检测方式的信号机更受欢迎。另外，可根据流量自动生成配时方案的傻瓜式算法工具，将会成为每个城市交警的标配。

　　对市场的影响方面，包括对现有产品型信号控制企业的影响，和对未来服务型的信号控制优化企业的影响，文件的出台，对这两类型的企业都是很不错的机遇，尤其是对后者，将是一个从萌芽直接跳入快速发展轨道的机会。根据浙江浙大中控信息技术有限公司副总工沈惠良在某一次微信群交流时透露，中小城市城区信号灯路口数量目前基本在50个-200个路口规模，大城市主城区信号灯路口数量很多已经超过了500个，按照这个规模，小城市信号配时服务需至少常驻2人/年，大城市需至少常驻4人/年。因此，小城市信号配时优化服务需投入50万-100万，大城市信号配时优化服务需投入200万以上，这其中人工成本占了很大的比重。未来这种优化服务会更加细化，点菜式的单个复杂路口的优化服务会更多的出现。

　　这只是我们的一些浅薄之见，为更深入、专业的解读公安部交管局230号文，我们邀请了青岛海信网络、浙大中控、宝康电子、大华股份、重庆易博、上海骏码、杭州鼎鹏等7家信号控制企业，从各自的角度来解读这一文件，相信看完整个系列的解读意见之后，您会对《推进城市道路交通信号灯配时智能化工作方案》有更为全面和深入的理解。

　　根据各家企业回复的情况，我们对按问题回复的内容整理成如下文章，而大华股份、重庆易博的解读则很翔实、完整，我们将单独发布。

　　本期嘉宾：

　　上海宝康电子控制工程有限公司智能交通事业部总经理 管青

　　浙江浙大中控信息技术有限公司城市交通事业部副总工程师 沈建惠

　　上海骏码交通科技有限公司总经理 汪志涛

　　杭州鼎鹏交通科技有限公司 技术总监 谢碧锋

　　青岛海信网络科技股份有限公司城市交通事业部 刘美妮

　　管青：信号灯设置和应用是交通信号控制中最基础也是最重要的部分之一，本次方案对很多常见的问题进行了明确，并给出了整改措施的指导意见，可操作性强，这点是非常好的，在实施时最好是能够引入规范化的设计，引入有资质的专业队伍进行专门的信号灯安置及配时设计，并对实施的结果予以监督，这样才能保证整个信号灯的摸排及替换工作有序进行。有条件的地方最好能够把道路渠化的调整和交通信号的优化能够结合起来进行，这两者往往相辅相成才能到达效果。再有一个就是信号灯及配时的后期维护，以往的路口交通规律的摸排是一件非常浩大且准确度不高的工作，但这是信号优化的基础，所以如果交管部门投入资金进行了信号配时的摸排及优化，就要特别注意对这些优化方案的执行情况进行持续跟踪，并建立有效的可持续的信号配时优化工作机制，以保证交通信号的控制效果。

　　沈惠良：《方案》中提及了包括信号灯设置、信号灯使用、信号配时、信号系统管理维护机制等四个方面，之前其实都有相关标准和规范出台，交通信号灯管理不缺制度，缺的是强有力的执行，该文件的实质目标都是倒逼和提醒各地交通管理部门重视信号配时存在的"放羊式"管理现状，分别通过 "曝光式"公众检查和上级主管部门的"运动式"检查两个渠道，督促推进信号配时的精细化管理，并建立长效机制。

　　具体对照表格中的自查内容，涉及针对标志标线、信号灯、道路通行状况等大量繁琐又细致的人工排查工作，需要交管部门、专业交通规划设计单位、专业信号系统或信号优化单位共同来完成，时间紧任务重，这也需各地交管部门前期更多的长期工作积累，而不是应付式的临时抱佛脚，这也应该是公安部交管局出台这个通知的目的之一。

　　汪志涛：（1） 对于信号灯设置问题的整改实施。在具体工作落实上应该充分理解行业标准，建议由专门科室如秩序科牵头进行定期排查，同时要预留一定的信号灯具整改的预算。在技术层面上，各单位按照标准进行自查，有条件的单位应对信号灯亮度、视距进行科学测量；针对车道划分与信号灯设置不匹配的问题，应该在施工过程中明确先划线后装信号灯的次序，在安装信号灯时检查信号灯与车道的对应关；有条件的单位应该先搞交通工程设计，把路口渠化包括车道划分和灯具安装位置设计好，再交由施工部门按图施工。

　　（2） 信号灯应用方面的实整改施。信号灯应用方面的问题实际都是交通信号配时不科学的问题。对于这个问题，首先应该在交警内部加强交通信号配时设计的培训，逐步了解国内和国际上交通信号配时的一些可操作性的规范，有条件的单位应该聘请设计单位做好交通工程设计工作，科学规范地设计路口，合理调整路口的配时设计与渠化设计。

　　其次，要有加快建设集中协调式信号机的步伐，逐步淘汰原有的单点信号机，用好高端信号机及系统软件，不同的时段采用不同的配时方案，交通流量变化大的路口实行单点自适应控制，存在瓶颈的路口实行瓶颈控制，路口间距合适且交通负荷适中的道路实行绿波协调控制，交通压力接近间距合理的区域实行区域协调控制。

　　最后，要特别重视交通数据采集工作，建设视频、地磁、线圈等交通流检测器，自动收集、分析交通数据，甚至做到定期出交通报告，为科学的信号配时提供数据支撑。

　　谢碧锋：针对信号灯设置问题中，值得关注的是信号灯常见的未设、少设和设置不当这三个问题，信号灯应用问题上则可概括为不符合标准和控制方案不合理两大问题。这些问题或多或少的存在国内各大城市中，给城市交通带来了各种问题及安全隐患。对于涉及到安全的问题，应该快速解决，刻不容缓；对于其它问题，在具体实施前应做好提前宣传工作，避免民众误解。

　　刘美妮：该意见是对智能交通"标准化"、"专业化"的具体实践。其中信号灯的设置问题基本属于不符合信号灯的安装规范，因此应在施工的各个环节严格按照规范执行；信号灯的应用问题主要属于设计不符合标准或控制方案不合理，需根据实际交通情况进行专业性的设计。

　　在具体实施时，一方面，需要及时发现和解决问题，并通过多种渠道对民众公开，对于存在安全隐患的问题必须迅速解决，一方面，也需要保证调优人员的专业能力，确保改善方案的合理性。

　　管青：本次方案的推出应该是交管部门在提升交通信号控制系统规范性系列举措之一，也是对GB14886标准的进一步补充和推动，在交通信号控制的技术含量和服务质量上提出更高的要求。从市场角度来说，本方案的出炉会进一步促进协调式交通信号控制器及控制系统的发展，挤压单点信号机的市场空间；促进交通信号服务市场的发展，尤其是精细化配时的发展；行业的标准化，尤其是平台的兼容性和标准性上将进一步得到加强，并在一定程度上会使行业的集中度进一步提升。

　　对国内信号系统厂商而言，将会促使信号机厂商更多的从单纯的设备供应商向综合信号服务商的转变，企业除了配备相应的专业研发人员外，组建专业的交通信号服务队伍的重要性日益凸显，尤其是方案中明确提到"鼓励通过政府购买服务等方式，积极引入社会力量开展交通信号设施的管理、维护和信号控制的优化服务。"这为交通信号控制的服务市场发展奠定了基础，目前在专业的交通信号设计及配时服务上，很多企业是作为设备销售的配套服务在做，利润不高，动力不足。交通管理部门往往也缺乏专业的团队在做信号配时的事情，很多大中城市往往就几个人在做，所以，企业与各地交通管理部门的良好协同，做好交通信号配时的精细化服务，对缓解城市交通拥堵将起到积极作用。

　　沈建惠：《方案》中，公安部交管局首次明确提出了各地应该在有条件的道路或区域实行信号灯自动配时，这也间接印证了目前国内主流厂家的信号控制自适应算法技术能力和应用效果已初步具备规模化推广应用的水平；同时意见中也提到各地需制定信号控制系统的统一建设、巡查、应用、维护管理规定，也是希望改变当前信号控制系统重建设轻运维的现状。未来的交通咨询设计、信号配时优化服务、控制算法自动优化等领域的服务类采购项目有望成为近期一个热点。

　　价格差异、服务支持力度、接口开放程度、操作满意度、定制化响应效率是国内信号机和国外信号最大的几个差异点。国内的信号控制优化服务、软件服务市场还远远没有打开，哪一天中国城镇化进程基本完成、国内也再没有那么多可新建可升级的信号控制路口、政府职责的主要目标在管理基础上更多考虑为民服务，这个事情就水到渠成了，就相当于美国、日本现在所在的阶段。当然，政府或行业主管部门的推动也会从一定程度上加快这个速度。行业内普遍认为国产取代国外信号机是未来几年的大趋势。另外，要解决不同厂家信号机兼容性的问题，不是仅仅依靠标准或检测就能完成，核心问题是目前国内信号控制系统厂商的盈利模式还是以销售信号机及配套工程为主获利的硬件产品销售模式，而《方案》将开始改变这一模式。

　　汪志涛：这个意见的实施会让信号控制市场更加规范，高端联网信号机、感应式信号机的采购需求会上升，对质量水平高的信号灯厂家和掌握高端联网信号机产品核心技术的信号机企业是利好消息。对信号机企业的要求也会更高，会要求企业在人才、技术方面进行升级，要求更重视交通工程人才和交通数据分析相关技术的应用，市场将更青睐能给交警带来整体解决方案的企业，单一提供信号机设备的企业会面临更大的压力。

　　另一方面，信号配时服务、信号机设备运维服务的需求会上升，未来很多城市可能会重视交通信号配时服务的市场，每年会预留一定的预算，将这些工作外包给第三方，而不是像以前掌握在交警自己手里。如果再往前展望一下，未来大数据在交通管理领域的应用可能会从信号领域切入，以前的视频监控领域应用大数据主要用在安全方面，未来交通信号领域的大数据将会用在交通治堵上。

　　刘美妮：该《方案》的实施将改善信号控制市场产品繁多、标准不统一、对接难度大的现状，促使各家企业的产品走向标准化，同时着力点转向信号控制系统对城市交通问题改善的有效性、​信号控制方案的合理性的提高上，这就要求其产品具有极强的专业先进性，具备适应各种交通情况的普适性，实现城市交通的智能化控制，如此才能赢得未来的信号控制市场。

　　谢碧锋：谈交通信号控制市场的未来发展，就必须把握我国城市的交通特点和交通信号控制整体环境的特点。国内企业就不能完全按照国外的先进交通理论来解决城市的交通问题，需要有针对性的研究开发更适合中国城市交通的交通模型与优化算法；其次，国内信号控制厂家林立，独具特色，却无法整合到统一的交通信号控制系统平台，从而造成信号机联网却相互独立的现象，无法发挥信号控制机的全部优势。这就需要国内信号控制企业遵循国家标准，能够共同接入交通信号控制系统集成平台。因此未来交通信号控制市场，必然会把握这两点进行更新换代。