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程世东：充分引入民间资本推进城市停车产业化发展
2016-06-24 18:13:22 来源：中国城市停车论坛作者: 评论：0

　　去年下半年，在国务院统一部署下，有关部委陆续出台了一系列政策措施推动城市停车设施建设发展，还通过专项建设基金、发行停车专项债券等举措进行支持与引导，开启了推进停车产业化、规范停车秩序的大幕。从执行情况看，各城市政府积极推动，取得了良好的效果，但也存在一些问题，主要体现在投资主体多为城市基础设施建设投融资平台公司，建设资金均为国有资本，与“发挥政府投资的杠杆撬动作用、发挥社会资本投资主力军作用”的主导思想和初衷不符，还会带来在有效投资需求状况下无效供给的状况。

　　笔者认为，停车产业的健康发展，单靠建设资金的支持引导是不够的，在社会民间资本积极关注的情况下，更重要的是完善相关政策、创造更好投资环境，让民间资本参与进来。由此建议：

　　国家有关部门应尽快出台土地使用权分层出让政策及具体管理操作办法，明确机械式立体停车库的性质以及作为不动产登记条件、相关政策等，研究制定出台停车设施的运营权进行抵押贷款、融资租赁等的相关政策规定。在资金支持与投融资方面，通过完善政策或机制设计以更好涵盖民间资本，促进机会均等。

　　各城市政府应停车设施建设项目作为一种商业地产，借鉴房地产开发相关经验，做好城市停车设施建设用地的一级开发，为民间资本创造投资建设和运营的条件；应结合相关部门的工作职能，制定投资建设流程，明确各方面应达到的标准与条件，并通过联合办公等形式，提高停车设施投资建设的审批效率；更为迫切和重要的是针对乱停车现象进行常态化的严格执法，切实保障社会停车场的市场需求，在停车供不应求的条件下，实现收费价格能够稳步提升，形成良好、稳定的停车投资收益预期。

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