用价格杠杆撬动停车位“快循环”
2016-06-24 16:40:36   来源：大众日报   作者:    评论：0

　　停车乱、停车难、治理难,已成为“城市之痛”。在停车供需矛盾难以解决的情况下,济南市利用价格杠杆缓解停车难。近日,济南市公开征求意见,拟实行差别化停车收费。

　　利用价格杠杆缓解停车难

　　近年来,济南市机动车保有量持续高速增长,停车需求急剧膨胀。据统计,截至2016年4月,全市机动车保有量达171.4万辆,汽车161.2万辆,其中市区汽车保有量116万辆,占全市总量的67.66%。目前,市区实际投入使用的停车泊位共计606699个,其中道路停车泊位27756个,人行道以外沿街建筑物门前停车泊位33422个,路外公共停车场停车泊位44685个,配建停车泊位500836个,停车供需矛盾十分突出,市区特别是老城区停车难问题日益加剧。

　　济南市物价部门表示,此次进行收费政策调整,目的就是希望利用价格杠杆缓解停车难矛盾,改善目前济南市交通日益拥堵的状况。济南市拟通过调整收费标准达到加快车位流通速度,促使车辆快停快走,提高车位使用率的目的。

　　目前,济南市停车办正在组织交警支队科研所和相关软件开发企业研究济南市智能停车系统的总体框架模式,初步考虑结合城市不同区域和路段条件,采取视频、地磁+pda、pda三种数据采集模式相复合,全市建立统一的智能收费管理平台,充分利用视频采集和pda采集设备,先将全市的道路停车收费管理数据信息纳入市级平台,再通过行政和市场双重手段逐渐将社会停车场、配建停车场的信息数据纳入市级平台,形成一个覆盖全市的停车管理智能系统。

　　拟划分四类停车区域

　　此次济南市公开征求意见中主要涉及10个问题,其中包括“经前期调研,参照外地做法,济南市拟将停车区域划分为核心区、一类区、二类区、三类区,您是否支持该划分方式?”、“您认为核心区的白天时间段停车收费标准应调整为多少:a．8元/小时,b．10元/小时,c．12元/小时”。

　　通过调查问题不难看出,济南市将推行停车差别化收费,并且停车费用将大幅提高。目前济南市实行的是1999年的停车收费政策,收费标准为:对进入市区停车的车辆,每天8:00至20:00(含20:00)实行计时收费,每辆每小时2元,停车不足1小时按1小时计费；20:00至次日8:00(含8:00)按车辆类型,实行计次收费,小型汽车每辆每次5元,大型车辆每辆每次10元,连续停放的累计收费。这一收费标准为全国十五个副省级城市中最低。

　　据了解,济南将划分的四类区域包括:核心区:黑虎泉北路、黑虎泉西路、趵突泉北路、明湖路以内区域(含上述道路)；一类区:核心区以外,历山路、经十一路、舜耕路、马鞍山路、经十一路、英雄山路、纬二路、经一路、明湖西路、明湖北路、明湖东路以内区域(含上述道路)；二类区:一类区以外,二环西路―二环北路―将军路―工业北路―工业南路―凤凰路―凤凰南路―旅游路―二环东路―二环南路―二环西路(含以上道路)；三类区:二类区以外,济南市行政区域以内区域二类区以外,中心城区以内的区域执行原标准。

　　济南交警部门相关负责人表示,差别化收费政策是解决停车问题必须采取的措施。以南京为例,2014年6月15日,南京城市主城区大幅度提高停车收费价格,以新街口、鼓楼、夫子庙的核心区域停车收费为例,干道停车首小时内4元/15分钟,首小时后5元/15分钟,依据该标准,核心区域干道停车为每日244元。南京实行差别化停车收费以来,市区“停车难、行车难”现象得到有效缓解。据南京交管部门不完全统计,新标准实施后,商贸区车流量比实施前减少约30%,相当一部分外出的市民放弃了开车,选择了公交、地铁、非机动车等出行方式。

　　停车能否免费

　　“您是否支持对机动车停车提供免费停车时间”是此次公开征求意见的问题之一,针对停车收费问题,记者咨询了身边几位驾驶员朋友,不少人认为停车应该免费,但真正免费了停车状况会怎样?

　　记者了解到,湖北省财政厅、省物价局、省地税局曾联合下发《关于取消和暂停征收部分涉企行政事业性收费和政府性基金项目的通知》,从2015年10月1日起,武汉市停止收取城市道路停车行政事业性收费,任何单位和个人在城市道路上收取停车费均属违规,划线位置可以免费停车,交警也不贴条。

　　但是新规实施1个月后,武汉市交通院通过交通信息系统监测、咨询专家等方式,对政策实施后的现状进行分析,发现三大现象:

　　路边停车资源更紧张。由于取消路边停车收费,导致路边划线车位缺乏监管,附近商家提前抢占车位,出现更多“僵尸车”长期占用车位,导致路边可选择的停车位“一位难求”。

　　车辆违法停车情况更严重。新规实施以后,相关部门对几条主要街道进行了跟踪分析,统计发现违规停车情况较以前增加了30%。

　　有划线停车位的路段交通更拥堵。据武汉市交通信息系统对有划线停车位的路段监测分析,政策实施后这些路段平均车速下降15％。

　　山东大学交通规划研究所所长张汝华说:“离开税费政策去治理停车难其实是自断手臂,利用经济杠杆调节城市停车有积极作用。”