2015年湖北全省道路运输和交通物流发展概况
2016-10-18 17:06:05   来源：www.ladysslipper.com   作者:    评论：0

　　2015年，全省运管物流系统坚持“民生为本、转型为基、改革为要、服务至上、文化引领”的基本思路，不断改革创新，强化依法治理，积极推进道路运输与物流转型升级，为全省“建成支点、走在前列”提供坚实的运输服务保障。

　　1.服务民生，道路运输服务保障能力不断增强

　　“村村通客车”目标提前实现。各地紧紧围绕目标任务，制定实施方案，召开动员会、推进会、培训会等，编制和印发工作手册，成立27个督导和技术服务组，开展检查、指导、督办，“村村通客车”呈现政府主导、部门联动、社会参与、媒体关注、整体推动的良好局面。各地积极探索以班车客运为基础，以区域经营、电话预约、包车客运等为补充的经营模式，采取支持现有客运企业开拓农村客运市场、新设农村客运公司、引导社会资金和民营企业投入农村客运等方式，不断提高农村客运通达率和覆盖面。红安县采取班车加包车加约租车方式，实现农村客运经营方式互补；鄂州市通过公汽公司统一“兜底”，提前实现全面通车目标。至2015年底，全省实现村村通客车，农村客车车辆达2.4万台，老百姓交口称赞“出家门，上车门，进城门”。人民日报头版头条以《湖北，客车开进了“村”》进行报导，杨传堂部长又在报导上做出重要批示。“村村通客车”真正成为了交通工程、发展工程、民生工程、民心工程。

　　公交优先战略深入推进。全省公交继续保持良好发展势头，取得了较好的经营成果，推动了新型运输和经营方式的发展，激活了发展内生力，深化了行业改革。宜昌市在全省率先开通BTR，14条线路贯穿市三大主城区，极大地方便了市民出行；武汉市开通60余条微循环线路，惠及城乡群众近100万人，开通13条定制公交线路，市民率先享受私人订制；孝感市完成一半公交车辆、公交线路的公交公营改造；赤壁市投资1500余万元，购置25台新能源公交车，在全省县级城市中率先发展新能源纯电动公交车。武汉通发卡量达到1800万张，实现武汉、孝感、仙桃、大冶、汉川、鄂州葛店等城市“一卡”连通，公共交通带领武汉城市圈步入“同城生活”时代。武汉、宜昌、十堰等城市推出乘客出行服务手机客户端（APP），提供车辆动态信息查询和出行路线规划，打造了“掌上公交”。

　　农村物流融合发展加快。6月15日，省交通运输厅、省农业厅、省商务厅、省供销合作总社、省邮政管理局联合印发湖北省《农村物流融合发展规划编制指南》，新增十堰市、荆门市、竹溪县、秭归县4市县各具特色的省级农村物流试点，引导县市自主开展农村物流试点。秭归县华维物流公司通过客货联盟形式，实行定时、定点、定线的农村物流“货运班线”运营模式，实现多方共赢，人民日报头版进行报道。十堰亨运物流公司在市级枢纽型园区的基础上，积极探索建立客货联盟、交邮共建、交商合作、交农携手、合作共赢、拓展服务等融合发展模式。农村交通物流的快速发展助推了农村电商发展和农业现代化进程。

　　站场投资再创新高。通过分解目标任务、完善工作措施、加强督办落实，加快了道路运输与物流站场建设步伐。开展了物流发展资金竞争性分配绩效考核与评估工作，研究提出了分配实施方案，加大对农村综合物流网络体系示范建设投入。全省站场建设完成投资42.2亿元，为年度确保目标的140.62%，其中客运站建设11.7亿元、物流基础设施建设30.5亿元。全年完成客运量8.80亿人、旅客周转量489.29亿人公里，同比增长0.17%、1.12%；完成货运量11.58亿吨、货物周转量2380.62亿吨公里，货运量同比下降0.41%、货物周转量同比增长1.71%。

　　2.改革创新，道路运输转型升级蹄疾步稳

　　体制机制改革取得成效。宜昌市整合交通、发改等单位职能，成立宜昌市物流局，建立大物流综合协调管理体制。落实《省交通运输厅关于进一步深化驾培和维修检测行业管理改革工作的若干意见》，打破驾培和维修检测市场行政壁垒，全面推进审批职责归位，除武汉、荆门市上报方案待批外，其他15个市州已落实到位。先后委托十堰市、孝感市、恩施州、宜昌市、襄阳市组织开展5场教练员电子化考试试点，最大程度将考试工作下放市州，实现考试组织在市州、报名培训在市州、维持秩序在市州，极大方便了群众。

　　客运企业转型进展明显。通过鼓励和扶持实力强、信誉好、管理规范的道路客运企业采取收购、参股、并购等方式，不断提高公车公营比率，逐步实现区域集约化、规模化经营。客运企业规模化、联盟化发展趋势明显。武汉长通公路客运有限责任公司一分公司、武汉长通公路客运有限责任公司港口分公司2家班线客运公司完成合并重组。鄂东、鄂西、鄂中长途客运接驳运输联盟成立，接驳运输车辆89台、接驳试点班线（已公示）共45条。黄冈市东方运输集团、洪湖市永通运输公司开通城际约租客运业务，城际约租客运服务覆盖面不断扩大。

　　甩挂运输试点积极推进。严格按照交通运输部文件要求，组织专家对湖北省十堰亨运集团有限责任公司、襄阳东风合运物流股份有限公司、武汉赤湾东方物流有限公司甩挂运输试点项目验收和资金申请进行审查，相关申请材料已获交通运输部批复。积极争取主题性甩挂运输试点，开展第四批甩挂运输试点项目申报工作，多式联运主题性试点项目由武汉中运物流有限公司和湖北赤湾东方物流有限公司承担，企业联盟主题性试点项目由武汉大道物流有限公司和荆州鑫泰达物流有限公司承担，均通过交通运输部审查。

　　绿色低碳运输取得新成效。大力推进“绿色维修企业”创建达标工作，培育试点企业30家，总结推广试点经验，扩大创建工作范围，加大节能环保设备及资金投入。至年底，一、二类维修企业创建率达到50%；11家申报企业通过节能减排资金终审，获得资金补助360万元。全省淘汰营运黄标车12000余辆，节能减排成效明显。全省共有天然气出租车36903台、清洁能源和新能源公交车9438台、营运客车800辆，分别占总数的90.3%、48.28%、1.95%，车辆装备更加绿色低碳。

　　3.科技驱动，行业管理服务提质增效

　　湖北省道路运输管理四级协同信息系统开始建设。借鉴湖南、江苏省先进经验，依托省交通运输厅云数据中心，以交通运输部道路运政管理信息系统为核心，按照“整体规划、集中实施，统一接入、复制推广，重在主体、兼顾个体”的思路，建设湖北省道路运输四级协同管理与服务信息系统。该系统通过整合、提升、补缺和丰富等方式，打造省际联动、部门协同、信息共享、互为支撑的道路运输行业信息资源整合与服务基础支撑体系，实现道路运输从传统产业向“互联网+现代运输服务业”全面转型。该系统已经完成了功能需求、工程可行性研究和专家评审，在招标过程中。

　　客运联网售票系统开始应用。省道路运输管理局抽调精干人员成立联网售票项目部，专门负责联网售票工作。全省已有114家客运站实行联网售票，随州、宜昌、荆州、恩施等7市州三级以上汽车客运站联网售票系统应用实施率达100%。联网售票系统官网访问量达176万人次，网站购票3269人次，网站交易资金20余万元；通过系统售票数1753万人次，系统交易金额6亿余元，方便了群众购票乘车，提升了道路运输服务水平。与省邮政公司签署邮政网点代售客票合作协议，武汉、宜昌、荆州、襄阳、汉川等5个市县835个邮政网点开展客票代售业务。探索建立长效运行机制，协调省国税局统一全省道路客运联网售票票证管理政策，为系统应用创造了条件。

　　联网联控系统全面应用。每月定期通报全省道路运输车辆入网率和上线率，督促运管机构落实监管职责。持续进行数据清理，各项考核指标不断提升。“两客一危”车辆入网数25212辆，上线车辆23037辆，入网率达到97.04%，上线率91.37%，重点营运车辆联网联控管理在提升服务、保障安全、改进管理等方面作用明显。协助省交通运输厅开展湖北省公路水路运输市场信用系统和湖北省公路水路安全畅通与应急处置系统建设，进一步提升道路运输与物流行业信息化水平。

　　4.依法行政，法治体系和法治能力现代化扎实推进

　　制定了权力清单（行政审批和运政执法）。对市县两级运管机构行政审批项目进行清理，市级保留8项、县级保留7项。完成省级权力清单和责任清单一报、二报工作及跨境服务负面清单清理工作，清理后，省级运管机构行政权力共有14项。做好交通运输部、省行政审批项目承接工作，全面落实道路运输“先照后证”改革措施，调整规范审批流程。

　　执法监督不断强化。提出规范行政许可、行政执法等行为的五项措施，对运管机构行政滥作为亮起“红灯”，对截留驾培和维修审批权限、违规指定动态监控服务企业等行为提出具体整改意见。对现行法律、法规和规章需要公示的内容进行收集整理，形成下发了《湖北省道路运输行政执法公示》，推进廉政阳光执法建设。完善网上审批系统，实现网上申请、网上许可、网上发布，提高效率，优化服务。局机关信访投诉日常工作流程进一步规范，全年受理群众来信来访390起，办理率100%，同期相比，信访投诉总量、上访人次均呈下降趋势。武汉市举办第三届“文明运政、法治运政、阳光运政”主题活动，增强法治意识、规则意识。

　　执法力度进一步加大。坚持以安全和问题为导向，在班线客运、危险品运输、客运站、驾培、维修等领域开展严打严治、“打非治违”专项整治行动，组织全省执法人员开展交叉稽查、联合稽查、网上稽查，打击各类违法违规经营行为。全省开展各类稽查活动52860次、出动稽查人员294529人次、检查车辆444313台，发现违法行为76783起，处理66913起，结案率达87.1%，有效维护了道路运输市场良好秩序。

　　5.底线思维，安全生产形势持续稳定

　　优化行业监管工作机制。召开全省道路运输安全监督工作会议，制定全省安全监管行动计划，下发《全省“道路运输平安年”工作方案》，17个市州运管、客管、公交管理机构签订安全管理目标责任书，并在年底进行考核，兑现奖惩。

　　推动企业主体责任落实。继续开展汽车客运站安全专项整治活动、营运客车、危险货物运输车安全联合整治行动、大排查大稽查活动和安全生产月活动。全省出动稽查人员30257人次，检查经营业户3651家，查处违规车辆4630台，查处违法违规人员1217人，实施经济处罚577万元，关闭企业2家，整改安全隐患1431处。

　　紧盯重要场所重点时段防恐维稳。2015年，国家庆典、博览会等重大活动较多，党中央、国务院和交通运输部对道路运输安全维稳工作提出更高的要求，全省各级运管机构确保了敏感时段道路运输稳定安全运行。省道路运输管理局被省安委会办公室评为2015年全省“安全生产月”活动先进单位。争取省交通运输厅对道路运输安全工作的重视和支持，首次落实了1900万元的安全督查以奖代补资金，为进一步改善安全监管条件奠定基础。全省发生交通行车事故32起、死亡66人、受伤93人，同比上年，分别呈下降趋势，安全生产形势总体稳定。

　　6.文化引领，精神文明和党风廉政建设取得明显成效

　　“抓典型、争示范、创品牌”活动深入开展。以创建评选“八个十佳”和2015年度先进集体、先进个人活动为主要载体，深化“抓典型、争示范、创品牌”专项行动，加大培树和宣传力度，在运管物流系统积极创建国、省级重大先进典型和特色文化品牌。襄阳公交公司1路线被共青团授予全国青年文明号，“三零司机”张兵获得“感动交通十大人物”，3名公交驾驶员被评为全国劳模，6家公交企业获得湖北五一劳动奖状，襄阳公交公司总经理水波被授予省级劳动模范称号。在出租车和谐劳动关系创建中，武汉市华昌出租汽车公司荣获“全国五一劳动奖”、宜昌盛龙公司刚毅车队、恩施明德公司白虎图滕示范车队获“全国工人先锋号”荣誉称号。

　　党风廉政建设不断加强。进一步细化党风廉政建设任务，针对重点岗位和廉政风险点开展谈话、谈心、约谈，层层落实廉政责任。开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动，召开党支部书记交流座谈会暨创建“红旗党支部”推进会，加强革命传统教育和廉政教育。局主要领导带队4次参加政风行风热线直播节目，面对面与群众沟通，解答问题，接受监督；各级运管物流机构主要领导带头讲党课、开展专题研讨和专题调研，将学习教育与工作实际紧密结合。