绍兴市上虞区交通“十二五”改革创新大转型
2015-12-21 09:42:34   来源：浙江省交通运输厅    作者:    评论：0

　　“十二五”期间，绍兴市上虞区圆满完成公交公营化体制改革。2012年5月和2013年10月两次公交体制改革，实现了上虞城区公交“全公营”和城乡公交“公营化管理、公交化运营、公益化服务”目标。公交运营体制的彻底改革，让随后实行的城区公交和城乡二级公交一元、城乡公交二元全程低票制的实行成为可能。

　　2013年8月15日，上虞区顺利组建完成交通集团，标志着该区圆满完成交通投融资体制改革，在上虞区交通发展历史上具有里程碑意义。上虞交通事业由此向一体化管理、企业化运作、市场化经营和产业化发展进军，交通转型步伐大大加快。

　　据统计，交通集团成立以来，有效实施了“由间接融资向直接融资”、“由抵押融资向担保融资”的模式转变，2014年通过省股交中心分别发行了2亿元“上虞交投五水债”和2亿元“上虞交投民生工程债”，融资质量大大提升，走出了一条融资新途径。2015年，交通集团又利用新型城镇化建设契机，成功向农发行推介了总额为42亿元期限为12年的高铁新城新型城镇化项目（第一期15亿元贷款资金已到位），系迄今为止该区单体融资额度最大的融资项目。

　　大体量、高质量的融资管理和平台建设为该区交通基础设施投入、化解融资风险提供了强有力保障，作为一支专业化、企业化队伍，交通集团也立即承担起全区交通基础设施建设的重任。集团成立以来，已顺利扫尾“杭甬运河、长海线”2项工程；如期建成“进港公路、章镇八洞段、虞南大环线一期、江东路北延、舜耕大道西段路面改造”5项工程；开工建设“客运中心、孙端公路、崧厦城区段、丰惠东门段、舜耕大道绿化、G104交叉口、北站加油加气站、村村通公交道路安保、城市公交设施”9项工程（其中“舜耕大道绿化和G104交叉口”2项工程将在年底前完工）；有序启动了“人民东路延伸段、崧厦镇中至团结桥段、五长公路”等前期工作。

　　超载超重车辆是道路公害，但苦于打击整治突击易、持久难。“十二五”期间，该区创新管理机制，创造性地提出了“联合治超”理念，抽调多部门力量成立了常设性的联合治超执法大队，实行24小时全勤模式，不间断开展上路巡查治超，有力打击了超载超重车辆团伙作案的嚣张气焰。近两年来，共查处超限车辆2729辆次，卸载货物6.99万吨，处罚非法改装车辆142辆次。同时，该区还启动科技治超，投资约3300万元，在全区13处主要公路计66个车道建设自行称重检测设施，其中2015年投资1000万元先行开展104国道、329国道、百悬线、谢马线4条公路计20个车道自行称重检测设施建设，加快了科技治超步伐。

　　“十二五”期间，该区持续开展打击“黑车”、整治客运站点、严查客运车辆和出租车经营行为，严抓客运、危货运输安全管控等，有效规范了运输市场秩序。同时，通过开展“轧石轧砂”、公路路域、“两路两侧”广告牌、“运河河长制”等专项工作，规范了交通秩序，交通环境面貌得到根本性好转。