泉州“智慧城市”规划纲要(2014—2020年)
2014-12-04 09:36:01   来源：   作者:    评论：0

　　泉州市人民政府关于印发泉州“智慧城市”规划纲要(2014—2020年)的通知

　　各县(市、区)人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《泉州“智慧城市”规划纲要(2014—2020年)》已经市政府第43次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　泉州“智慧城市”规划纲要(2014—2020年)

　　智慧城市是当今世界城市发展的新理念和新模式，是城市可持续发展需求与新一代信息技术应用结合的产物。建设智慧城市有利于促进城市规划设计科学化、公共服务普惠化、社会管理精细化、基础设施智能化和产业发展现代化，对于全面提升城镇化发展质量和水平，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展具有重要意义。

　　泉州市第十一次党代会和第四次环泉州湾城市规划工作座谈会议提出建设“智慧泉州”，这是市委、市政府在新的发展起点上，顺应党的十八大新型城镇化发展战略及泉州城市总体战略目标，以新一代信息技术为支撑，通过感知网络广泛应用，强化城市系统的自动感知、全面互联、协调运作能力，提升城市基础设施、运行管理、产业发展、公共服务、资源集约等整体功能和城市品质的新型城市发展战略。依据《2006—2020年国家信息化发展战略》、《数字福建“十二五”发展规划》、《泉州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《“十二五”“智能泉州”建设专项规划》等编制本规划纲要，规划期为2014年至2020年。

　　一、规划背景

　　(一)发展基础

　　近年来，泉州市委、市政府高度重视信息化建设，全市经济和社会各领域信息化建设取得了显著成效，地区信息化发展水平整体稳步提高，信息化效益日益显现。2010年和2012年连续两届入选“中国城市信息化50强”，获得“全国制造业信息化工程重点城市”、“全国数字城市建设示范城市”、“全国电子商务示范城市”等荣誉，为泉州“智慧城市”建设奠定了较好基础。

　　1.信息基础设施建设进一步完善。截止2013年底，宽带网络提速升级成绩显著，全市互联网出口总带宽达1060G，城区骨干光缆覆盖率达100%，光纤接入覆盖用户超过230万户，城市地区20M宽带覆盖率达到95%，农村宽带接入速率超过6M;无线城市发展已初具规模，基本实现了3G网络全城覆盖，主城区覆盖率达到100%，Wi-Fi热点AP数目7.36万个;我市被工信部列为全国16个TD-LTE试点城市之一，全面启动4G网络建设;有线数字电视广泛覆盖，广播电视网络到行政村的覆盖率为100%，数字电视整体转换率为95%，数字电视终端已达到160万户;数据中心建设已初具规模，电信、移动、联通等电信运营商已自建IDC，市行政中心政务机房一期及二期已启用，中国国际信息技术(福建)产业园灾备数据中心即将投产。

　　2.公共管理服务信息化初见成效。信息资源整合共享示范明显，数字泉州地理空间框架项目通过国家测绘地理信息局的验收，在应急管理、公安指挥、国土资源管理、房地产信息管理、地图服务等领域开展示范应用;政务公共服务不断增强，建成全程式网上审批平台、行政执法信息平台和综合电子监察系统;“中国泉州”政府门户网站初具规模，实现全市大部分政府网上资源的整合;城市运行与管理成效显著，数字城管、交通管理、环境监控、水资源管理、森林防火等信息平台建设不断推进;城市公共应急与安全深入推进，完成了平安城市安全监控系统二期建设，初步建立了基于GIS平台搭建的城市应急指挥系统。

　　3.社会生产信息化较快发展。“两化融合”稳步推进，开展“两化融合”示范企业创建活动，树立典型样板，推广示范做法，带动广大企业加快信息化建设;电子商务加速发展，中兴通讯电子商务项目、菜鸟智能物流骨干网络核心节点项目等一批重点项目落地，完善配套产业链条，实现电子商务资源有效整合，2013年全市电子商务交易额达1000亿元。软件产业快速发展，培育了南威软件、甲骨文纺织服装创新发展云中心等知名企业，引入中国华录集团等企业，泉州软件园正式开园。

　　4.社会生活信息化稳步提升。生活领域信息化成效显著，积极推进社会保障卡建设和应用，实现社保卡就诊“一卡通用”。社区信息化取得进展，全市所有414个社区居委会100%开通光纤宽带，100%开通社区服务总机，100%开通社区信息化平台;教育、文化、卫生领域信息化持续推进，建成泉州市居民健康信息系统和基层医疗卫生系统，初步建成数字图书馆，基本建成“校校通”工程，学科资源网站和教务教学管理系统有效应用;农村信息化稳步拓展，培育自主知识产权的“世纪之村”数字化农村综合信息服务平台，并在全市2463个行政村全面推广应用，被中国扶贫开发协会誉为中国村络工程的“兰田模式”。

　　5.信息化发展环境日趋成熟。强化泉州市信息化工作领导小组的统筹领导作用，建立信息化专家委和专家库，设立全市信息化联席会议制度。标准法规机制逐步完善，建立财政投资的信息化建设项目的前置审核制度，逐步加强对信息系统工程建设市场的监督管理，有效加强信息化建设项目的管理与监督。加大信息化宣传力度，举办提高信息化推进能力培训班、CIO研修班。组织开展对台、对外交流，促进与各地的信息化合作。

　　(二)面临形势

　　1.技术创新与应用突破为泉州“智慧城市”建设提供了有效支撑。下一代互联网、物联网、云计算、大数据、无线宽带等新一代信息技术的发展，为实现泉州城市建设管理和经济社会发展形成的各种海量数据的实时采集、传输、处理、整合和分析，提升城市经济社会各领域智能化水平，提供了有效的支撑。

　　2.国家宏观政策为泉州“智慧城市”建设提供了良好发展机遇。党的十八大指出要走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化融合的道路，促进国民经济持续健康发展。国家“十二五”发展规划明确提出要“建设资源节约型、环境友好型社会”、“全面提高信息化水平”、“推进物联网研发应用”。国家又相继出台“智慧城市”、“宽带中国”、“两化融合”、“信息消费”、“信息惠民”等文件和政策，为泉州“智慧城市”建设带来良好的发展机遇。

　　3.经济社会发展的内在需求使得泉州“智慧城市”的建设势在必行。泉州面临着保持较快增长和调整经济结构、以信息消费拉动内需、增强投资拉动和调整需求结构、做大做强中心城市和统筹城乡发展的压力，以及“如何在全省新一轮赶超跨越中，继续保持福建的‘东部’地位，继续引领全省发展;如何抓住国家‘金改区’和“民综区”的重要机遇，再造改革发展新优势;如何依托产业集群优势，加快转型升级、拓展新增长点、新增长空间;如何更好地推进城镇化，为扩大内需、长远发展持续提供动力;如何发挥独特的文化优势，进一步提升文化软实力;如何营造更为优良的投资创业环境”等重大问题，这些都需要新的理念、新的思路和新的技术，对建设泉州“智慧城市”提出了迫切的内在需求。

　　4.“环湾、向湾、同城化”战略为泉州“智慧城市”建设带来新契机。泉州市委、市政府进一步明确了泉州“环湾、向湾、同城化”的城市发展战略目标，这对泉州“智慧城市”建设提出了新的更高的要求，特别是各县(市、区)的信息应用建设基础整体相对薄弱，存在信息孤岛，资源没有集中，各自为政，缺乏顶层设计等诸多因素都阻碍了泉州同城化和区域协调发展，这对未来泉州“智慧城市”的发展提出了新的挑战，也带来了新的契机，迫切要求通过智慧城市建设促进泉州“环湾、向湾、同城化”、中心城区与各区县统筹发展战略目标的实现。

　　(三)建设必要性

　　泉州建设“智慧城市”，有利于推动新一轮城市现代化建设和区域一体化发展，促进城市诸多要素的融合发展和产业优化升级，催生泉州产业新业态和商业模式创新发展，推动泉州经济发展、政务高效和民生改善等方面综合实力的提升。

　　1.泉州经济发展水平与信息化发展水平的匹配，需要智慧城市建设作为抓手。智慧城市建设以信息技术综合应用为基础，能够全面推动泉州城市信息化发展水平向更高阶段迈进，使得泉州经济发展水平与全市信息化发展水平相匹配，促进泉州海峡西岸经济区中心城市建设。

　　2.泉州城镇化与信息化的同步发展，需要智慧城市建设作为支撑。智慧城市建设立足城市整体，能够实现对城市运行各类数据及时有效的感知和全面整合，支持智慧应用协同聚合，从整体上统筹解决城镇化给泉州带来的流动人口管理难度加大、交通拥堵、环境污染、公共服务与社会保障资源提供不均衡、就业压力增加等一系列问题，从而提升信息化对未来泉州城镇化发展的引领作用，实现城镇化与信息化的同步发展。