我国公务车改革今年全面启动
2014-03-21 10:14:36   来源：光明日报等   作者:    评论：0

　启动公务用车制度改革、取消和下放行政审批事项200项以上、养老金并轨列入重点工作……全国两会进入尾声，一些改革“硬骨头”的时间表逐渐明晰，广大干部群众凝聚起投身改革的信心和决心。
 
 
　　今年启动或实施公车改革
 
 
　　公车，就是政府或其他相关单位的的公务用车，一般用于工作上，是单位公用的，几乎人人都能用，而各种费用从公家的财政里面扣除，个人不需承担费用。使用起来方便，也没有什么责任，在一个单位内，费用或许不多，但是从全国范围内来看，这可是一笔不小的数目。
 
 
　　在今年的政府工作报告上，国务院总理李克强指出，从今年开始，将全面启动公车改革。当然，公车改革并不是从今年才提出的，在今年之前的几年，也早已颁布过各项关于公车改革的制度和规定，但是从落实效果上来看，收效甚微，很多地方对实行公车限制的规章制度不以为然。
 
 
　　为什么要实行公车改革？从各种费用上来说，公务用车在支出方面一直都处于一个较大的数额，全国各个大大小小的单位不计其数，每个单位平均2至三个公车，那么按照这个数据，全国的公车数量也很壮观。由于单位有公车，不用自己花钱办事，很多领导干部或者普通工作人员也无限制的使用公车，明明一次可以解决的事，因为有免费的公车，就将这些事分成两次，三次，不仅大量的耗费了能源燃料，加剧了国家政府的经济负担，同时，公车所排放的汽车尾气也极大的造成了环境污染。因为，公车改革势在必行。
 
 
　　以前的公车改革是只打雷不下雨，各级政府和相关单位也没有引起足够的重视。从今年开始，国家相继出台了各项规章制度和各项决议，严厉禁止使用违规公车，精简公车数量或取消公务用车。当然，只靠各个写在纸上的文件和口头上说的当然不行，得将这项政策落到实处，减少公务用车，节约公车所需的各项费用，将节约的钱用到百姓身上，让百姓更加相信政府，信赖政府，也还给百姓一个清正廉洁的政府，使政府建设向一个新的台阶迈进！
 
 
　　公车改革20年开始驶上全国“破局路”
 
 
　　政府工作报告“启动公务用车制度改革”，让地方试行了多年的公车改革驶上了全国性“破局路”。
 
 
　　“这次政府工作报告中明确提出公车改革，体现了政府改革自身的坚定决心。”全国人大代表、安徽省铜陵市市长侯淅珉说，铜陵市从2009年开始启动公车改革以来，每年可节省“三公”经费1300多万元，如果加上招聘司机的经费，还要更高。“这次中央统一部署公车改革，地方的阻力会更小，达成的共识也会更高。”侯淅珉说。
 
 
　　20年的改革路
 
 
　　从公车改革地方试点来看，“吃螃蟹者”不少，但提出“螃蟹”味道的却寥寥无几。
 
 
　　1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车(行情专区)配备和使用管理的规定》，由此揭开了公车改革的序幕。1997年，广东开始公车改革试点。1998年，国家启动部分中央机关的车改试点，同时，浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地也开始试点。2003年，全国政协委员关于公车改革的提案引发热议，由此出现了2004年前后全国性公车改革高潮，北京、广东等地试点公车货币化改革。但到2005年，杭州、北京等地公车改革相继搁浅。2009年，经过近7年的酝酿和试点，浙江杭州正式启动市级机关公车改革，市局(副厅)级以下干部一律取消专车，并向公务员发放公车改革补贴。2010年年初，昆明在市内四个辖区试点公车改革，实行党政机关公务用车专用卡定额包干管理。
 
 
　　直至2013年11月份，《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车以及按规定配备的其他车辆。普通公务出行用车由公务人员自主选择，实行社会化提供。
 
 
　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》曾提到“不准违规配备公车”。而在“三公”经费中，最高、最难管的就是公车经费，公车经费占到“三公”经费的60%以上。
 
 
　　管住车轮，收获的是形象
 
 
　　公车改革以前，铜陵市每年买车需要1000万元，维修保养费1000万元，司机工资需要1000万元。公车改革后，铜陵市只发放购车补贴，每年只需要1700万元经费，按照人口数量算，相当于全市人均节约近18元。“更重要的是，改革促进了党风廉政建设。”侯淅珉说。
 
 
　　3月7日，五粮液(行情股吧买卖点)集团第二轮公车改革正式启动，256辆公务用车对外公开拍卖。初步统计，两轮车改结束后，五粮液集团总计有600多辆公车参与拍卖，每年节约2000多万元经费。更为重要的是，五粮液集团对保留下来的生产用车、接待用车等公车也严格管理。
 
 
　　公车拍卖是否透明、公车补贴如何发放、社会化公务出行服务能否实现是公车改革的焦点。公车虽然入了库，但企业的“公车”却在增加，服务对象大多是政府官员。侯淅珉说，要想创造公车改革的新路，就必须坚定地打造“阳光公车”，用监督之力提升改革的动力。一方面，现有公车数量、公车经费应该向社会公布，让公众监督公车的购置和运行费用的使用；同时，全面推行公车统一标识，让所有公车亮出“身份”，有效遏制私用、滥用的现象。
 
 
　　全国人大代表、安徽省工商联副主席耿学梅建议，要严格监管车改后的反弹与转嫁现象。
 
 
　　据侯淅珉介绍，目前铜陵市公车改革实行货币补贴，从科员到处级干部，补贴金额从每月800元到1200元不等。该市公车改革实行市级领导(厅级)自愿原则，县区和市级部门的领导则不再配备公车。“公车改革敢动真格，必须要有一套严格的监督问责体系。”侯淅珉说。
 
 
　　国产汽车应积极应对公车改革
 
 
　　全国统一公车改革即将启动，这是2014年政府工作报告透露出的信号。事实上，我国的公车改革试点工作已经启动多年，但全国没有统一规定。长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青表示，报告表明，全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。
 
 
　　启动公车改革，对于遏制“车轮上的腐败”的意义已无须赘述。事实上，“启动统一公车改革，取消一般公务用车”的意义，已经不仅仅体现在反腐上。对于国产汽车来说，公车改革也是一个难得的历史机遇，如果能抓住这个契机，民族汽车工业或许可以寻得突破之径。
 
 
　　不妨以国产汽车红旗为例。根据全国乘用车市场信息联席会日前提供的数据显示，红旗H7自去年5月上市以来，累计销售仅3000余辆，平均每月销售不足500辆。而据记者了解，去年红旗的实际上牌数在2500辆左右。省部级座驾和外国贵宾专用车的“噱头”，并没能让红旗轿车在私人领域真正火起来。有业内人士评论称，正是高估了“政治影响力”，让红旗H7在市场上终究败北。其实，红旗的营销策略也是国产汽车营销的一个缩影，即用公车效应拉动私车销售，这已经成为国产汽车心照不宣的一种惯用策略。
 
 
　　很长一段时间，我们在谈及发展国产汽车时往往强调“公车定制”的重要性，似乎只要有了公车的带动，民族汽车工业就可以向前迈进一大步。确实，去年中央出台改进工作作风“八项规定”后，很多省份出台相关规定，领导人换乘公务用车，需选择国产自主品牌汽车。选择自主品牌汽车作为公务用车，这无疑是扶持民族汽车工业的有力措施之一。但同时这又是一把“双刃剑”，当国产车习惯了行政保护，以公车效应拉动私车销售的市场拓展观念将更加严重。
 
 
　　因此，尽管新规定对国产汽车是利好消息，但国产汽车真正赢得市场，还必须学会从“官车”领域向私人消费群靠近。2008年以后，在中国市场凭借公车起家的奥迪在对外宣传上，尽力撇清与“官车”的界限，通过动力、科技等时尚字眼的重点传播，迎合了年轻消费人群的私人市场。与奥迪的华丽转身相比，作为国产汽车的“红旗们”显然还没有领悟到市场的变化。
 
 
　　启动全国统一车改，取消一般公务用车，公车需求势必急剧下降。即便有着公车采购须优先选择国产汽车的规定，但因为总体需求下降，公车领域的这一蛋糕也会越来越小。国产汽车对“公车”、对“行政保护”的依赖心理，也将随之降低。只有彻底割断国产汽车对公车依赖的念想，真正在技术品质以及宣传策略上开动脑筋，靠科技立本、靠市场立名，才能真正让民族汽车工业赢得市场。