杭州市交通部门扎实推进公交优先战略
2014-01-18 12:32:50   来源：浙江省交通运输厅   作者:    评论：0

　　今年以来，杭州市交通运输局按照省、市关于治理城市交通拥堵工作的统一部署和分工，以实施公交优先行动方案为重点，认真落实公交优先相关工作措施，重点抓好国家公交都市申报和完成省市交通治堵的考核目标，努力提高公交供给能力和服务水平，积极打造与“品质杭州”相匹配的“魅力公交”，构建具有杭州特色的安全、便捷、舒适、绿色的现代化城市公共交通体系。目前，杭州市已成功入选国家第二批“公交都市”建设示范城市，顺利完成2013年省市相关考核任务。2013年新辟公交线路16条，优化调整线路29条，均超额完成年度目标任务，新购公交车650辆，在延安路等路段增设双向公交专用道50公里，15条公交线路平均运行速度比年初提高20%以上，全市公共交通分担率提升3.2%。目前，由轨道交通、公共汽车、出租汽车、水上巴士、公共自行车组成的“五位一体”公共交通体系已初步形成。

　　一是政策引导，建立健全治堵工作机制。先后出台了8项优先发展公共交通的政策文件，在路权优先、财政投入、用地保障、城乡公交一体化、组织保障等方面形成了相对完备的政策体系和工作机制，大力支持公交优先发展。特别是财政保障上，全市从土地出让收益中提取2.5%用于发展公共交通设施;率先在全国提出并建立了“一个购买、两个联动”机制(政府购买公共交通服务、工资增长联动机制及油价补贴联动机制);率先提出并广泛实践了“地铁+物业”开发模式。2008～2012年期间，市财政每年在公交票价补贴和场站建设等方面的投入达14-18亿元，2012年还投入10个亿对地铁运营进行补贴。

　　二是民生为先，广泛听取市民群众意见。始终将了解市民群众的需求作为推进公交优先的前提，在出台各项工作措施之前都坚持深入一线，问计于民。通过媒体、网络、公交服务热线等方式分期向市民乘客征集意见和建议，根据市民乘客反映的这些热点难点问题，在梳理现有线网布局的基础上，编制了2013年公交线路优化调整方案。

　　三是多管齐下，扎实推进基础设施建设。加大公共交通基础设施建设力度，并在城市道路系统中采用了公交优先的一体化设计，主次干道均配建了港湾式公交停靠站，在主要公交走廊设置了彩色公交专用道，在交叉口进行了拓宽渠化，以满足公交出行需求。通过优化完善公交线路、新增建设公交专用道、干线公交线路提速、完善道路路网、补充公交运能等一系列措施，进一步提高公共交通的便捷性、舒适性，吸引乘客采用公共交通出行。

　　四是规划引领，深入研究公交优先对策。近年来，杭州市先后编制完成了20多项公共交通规划，形成了较为完备的规划体系。如，《杭州市公交场站规划》、《杭州市快速公交线网规划修编》、《杭州市公交专用道专项规划》三个公交专项规划和《2013年公交专用道实施方案》、《2013年公交提速线路选线方案》、《2013年公交分担率方案研究》。

　　五是强化管理，提升公共交通运营服务水平。协调地铁1号线试运营模式调整，缩短了市区行车间隔;延长了地铁运营时间;协调推进完善了地铁公交配套;通过一系列措施培育客流，目前地铁日均客流已从刚开通的15万人次提升至30万人次，最高日均客流已达61万人次。提高公交运营服务能力。推出了“定点发车、准时到站”的“守时公交”服务举措，最大限度减少乘客的候车时间。

　　六是强化整合，提升综合交通运行效能。加强对公交、地铁、出租车及短途客运等运输方式的协调管理，组建了火车东站运管所，协同火车东站管委会做好日常综合运输管理;综合采取延长地铁服务时间、加密优化公交线路、开通公交小巴、出租车高峰时段进站服务奖励、允许区域出租车(萧山、余杭、下沙、上泗等地)进入火车东站候客营运、鼓励主城区出租车进入东站服务、打击非法营运等措施缓解火车东站旅客疏运问题，基本实现多种交通运输方式的有机衔接与有序营运。目前，火车东站日均进出站旅客11.81万人次，日最高峰超过13.6万人次。完善地铁公交接驳，已新辟公交线路22条、调整22条、增设停靠站12条、延长服务时间7条。缓解打的难。增投纯电力时段性出租车300辆、在上泗地区投放区域性出租车，首批50辆区域出租车已投入营运，年内完成100辆区域出租车投放。整合综合交通信息，提升运行效能。编制完成了《关于推进城市智慧交通建设的工作方案》、完成了市城管委公共停车泊位、公安局市区道路监控视频、地铁静态线路站点、水上巴士运营线路和客流量等部分交通信息资源的整合。同时，对收集的交通信息资源进行整合利用，开展综合交通运行动态监测分析，形成了杭州市综合交通运行分析季度和月度报告，推出了“交通·杭州”公众出行应用系统，公众可以实时查询线路站点、班线时刻、票价里程、换乘转乘、路径规划等交通信息，极大地方便了公众出行。