智能交通管理人才短缺何时了
2014-10-22 15:49:25   来源：www.ladysslipper.com 作者:张明远   作者:    评论：0

　　5月1日,浙江省首批聘任制招聘的5名公务员正式结束公示期。与其他公务员不同的是，五人中最低年薪30万，高的甚至摸顶60万元，约是其他公务员工资的三倍。

　　如此"高薪"，注定会引起社会关注，各大媒体也议论纷纷。这到底是一个什么样的岗位，又是怎样一种需求呢？政府出于什么样的条件和考虑做出这一决定，这5名受聘人员有何超乎常人之处？从中我们又可以看出什么呢。

　　一聘任制合不合规矩

　　早在去年12月10日，浙江省正式发布聘任制公务员公告，并专门召开发布会，作为试点地区，义乌市公安局、交通运输局、物流办、商务局、规划局五部门，拿出六个岗位，面向全国招聘技术主管，开出税后年薪30万元，最高60万的待遇。

　　从招聘公告不难看出，不论是智能交通、电商分析，还是港务刮泥、规划编制等岗位，都具有极强的技术性特色，非专业人员很难把控。我们翻看这五名聘任制公务员的履历，来头也都不小。五个人中，两个博士，一个海归硕士，一人曾经挂职做副县长，还有一个本科生，绝对的高端型人才。而按照《聘任制公务员管理试点办法》第二十八条规定，聘用制公务员按照国家规定实行协议工资制，工资按月支付，对一些特殊岗位可实行年薪制。

　　如此看来，义务聘任制公务员无论从制度，还是公务员本身素质，都符合相关条件和规定。不过这个30万起底摸高60万的年薪是不是太高了点？

　　二30万年薪高不高

　　就平均水平而言，30万的确已经不少了，属于绝对的"高大上"职业。那么，在东部地区的专业领域这个薪资正不正常呢？

　　"这个（年薪）不是主要原因，因为我们之前在江苏以前企业的收入，也不会比这个数字低。"拟任义乌市交通局港务管理主管的李金龙这样说。义乌市委组织部副部长蔡祝贤也表示这个薪资"主要是以我们人力资源市场同类人员的工资水平为参考，同时根据我们具体聘任的职位，和应聘人员的实际情况来确定的"。如此看来，30万年薪资在东部沿海地区还真不算是离谱，也符合市场的标准。

　　但与一般公务员热不同，此次聘任制公务员虽有行政编制，却无行政级别，虽有合同协议，但无续约保障。尽管工资待遇较高，但很显然，如果不能给与足够的发挥空间，受制于现有管理方式，那么再高的待遇引进的人才，也只能是英雄无用武之地。

　　三"高薪"引进有没有必要

　　义乌，作为全球最大的小商品集散中心，70万本地人口所配置的公务行政资源，却要承担200万总人口的经济社会管理事务，如何填上专业人才的缺口，尤为关键。义乌市公安局政治处主任王海涛用一组数据佐证了引进的必要性：义乌市机动车保有量目前已超过42万，而警力配备紧缺，在主城区路面交通的民警只有46人，因此在警力不可能增加的情况下，只能加大科技投入及人才引进，所以这次义乌市公安局申请了两个职位，智能交通调度和交通信号灯管理高级主管。而除了交通，还有电子商务、物流、港口类等领域，也急需人才。正因为人才紧缺用人单位又非常需要，30万年薪起底也算是在接收范围之内了。

　　从义乌方面给出的回复我们不难看出，义务方面也认识到30万的高薪可能会引起社会的广泛关注甚至是质疑，但是自身却又不得不这样做。

　　义乌所面临的问题在全国范围内其实并不算特例。个性一定程度上可以反映共性，我们从中可以分析发现我国智能交通领域发展的一些问题。

　　四强劲发展势头引发潜在问题

　　近年来，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，我国汽车保有量迅速增加，交通出行量大幅提升，大量的出行需要与有限的交通基础设施资源冲突进一步加剧，智能交通市场前景被普遍看好。另外，随着自身职能的逐渐转变，政府对城市智能交通建设的支持不断加大，全国各地智能交通事业发展势头迅速，尤其是国内一线城市发展水平已经赶上甚至是超过一些发达国家，而在全国范围内即使是二线城市甚至是三线城市都在大力发展城市智能交通，并且不少地区也已经取得了不小的成就。智能交通对人们的出行习惯和生活方式的影响也越来越大，已经成为社会所关注的重点领域。

　　但是，随着硬件基础设施的建设完善，城市管理者和出行者，对智能交通的要求也就越来越高，尤其是对系统的优化运营、数据挖掘和处理等需求，更是与日俱增。

　　人多才少

　　目前从事智能交通行业的人越来越多，但是相关职位的人才缺口也越来越大，究其原因：首先，智能交通行业是一个跨学科、综合性的行业，行业的特殊性也必然要求行业从业人员必须要有较高的科技素养和创新思维，因此想要从交通管理队伍内部培养人才，不仅缺乏基础，更需要时间。能够较为快速上手的各交通类相关院校毕业的学生，迫于就业形势和社会压力一般较少会进入到交管队伍。即便进入了管理队伍，也缺乏实践能力，同样需要时间。对于信号控制和交通组织等重要岗位，对实际操作能力和大局掌控能力的要求很高，想要担以大任必须有丰富的经验积累和创新思维，而这样的人才在整个行业来看，都属少见。

　　我们看到现在很多城市将系统运营和维护任务交给企业进行外包，有利于保持系统的运营稳定和及时处理，但弊端在于不利于培养自身的人才队伍，不利于控制成本，不利于对系统进行优化调整（因为企业都是逐利的，为什么要给自己揽事呢），而在内部有几个人才队伍，可以很好的发现和提出系统需要优化的问题，提出更多的创新方式，即便将系统外包，也可以让他们按照自己的思路去执行和实验。由此来看，义乌此举算是不错的选择。

　　区域经济差异也加剧了部分地区人才的短缺

　　众所周知，二三线城市的科技实力和人才素质始终比不上一线城市，在人才流动自由的当下，人们大多趋利，而众所周知，智能交通管理是一个对人才素质要求很高，待遇却不尽如人意的岗位，而且很可能受限于管理单位领导的管理方式和管理思路。所以，不仅是中西部地区，沿海发达城市也有类似人才缺乏的情况，只是中西部更为严重而已。如何在现行薪酬体制下，设计一个较具有吸引力和自由度的岗位，也许是各城市交警支队需要考虑的一个问题。

　　据业内人士推算，新疆地区"十二五"期间需要从事城市道路交通安全管理人才共计800人，高速公路收费监控系统的施工、维护和技术管理人才500人左右，从事智能公交运营管理、维护、技术人员1800人左右，治超检测与安全人员680人左右，城市道路交通安全管理系统和智能交通系统调度管理运作方面，乌鲁木齐需1000人左右，其他市州需6000多人，共计10780人。一个地区从事智能公交的企业数量在一定程度上可以反映当地的智能公交水平和受重视程度。但是，就西北地区目前形势和从业人数来看，还远远达不到这个要求。

　　近年来随着智能交通的迅猛发展，整体上都取得了不错的进展，有些发达城市的硬件投入巨大，建成的系统甚至十分先进和完善。但是，受目前用人机制体制的限制，一些智能交通系统应用部门缺乏专业的人才队伍，使得投资建设的智能交通系统软硬件无法发挥应有的作用，往往处于闲置浪费或低水平运行的状态。设备和技术都有了，能够熟练运用的人却不多，而人才大都聚集于一线城市，二三线城市可用人才真的不多，这也是义乌不得不采取30万高薪求聘的根本原因。

　　没有技术不可怕，因为我们还有"拿来主义"，可以引进；没有人才也不可怕，因为我们可以自我"充电"，可以学习；最可怕的是英雄无用武之地，以致无人可用。

　　五政府要向服务型政府转变

　　首先，政府部门要不断加强完善城市交通基础设施和交通管理设施，政府主导建设的城市智能交通系统最好可以要统一规划设计，以有效避免投资浪费、无法整合不兼容、缺乏后期维护等问题，充分发挥社会公共服务职能。

　　其次，政府应当从管理的角度入手，紧跟或适度超前预见市场的发展，制定相应的发展规划和管理体制，建立与系统发展相匹配的人才队伍建设，引导智能交通系统的发展，为智能交通系统的市场化发展提供良好的政策环境和推动机制。

　　最后，逐步完成由管制型政府向服务型政府的角色转换。义乌公务员采取聘任制算是一政治体制改革中的一次尝试。虽然在一些地方聘任制已试水好几年，但义乌此举在全国范围内建设服务型政府过程中，依然可圈可点。