新华视点:轨道交通一体化存“难延之隐”
2014-06-30 11:24:01   来源：新华社   作者:    评论：0

　　新华网北京6月26日电题：开往河北的地铁仍未确定——轨道交通一体化存“难延之隐”

　　新华社“新华视点”记者杨毅沉、孔祥鑫、齐雷杰

　　“北京地铁将修往河北相关城市”？5月下旬，北京市人大常委会播放的一则宣传片内容引起广泛关注。记者近期从北京市规划委等相关部门了解到，北京地铁通往河北的相关规划仍未确定，轨道交通一体化仍需作出整体规划后才能具体实施。

　　记者调查发现，北京地铁其实存在诸多“难延之隐”：如，每日可能剧增15万人运量、两个小时才能进京、票价有可能远超预期、修建成本居高不下……

　　跨省地铁：每天15万人进京上班，挤上地铁几乎“不可能”？

　　就在人们讨论北京地铁能否修往河北的时候，北京地铁每个工作日的客运量已达千万人次。在京津冀公路交通拥堵日趋严重、治污压力越来越大的情况下，轨道交通备受青睐。

　　北京地铁6号线、4号线、大兴线等被广泛“预期”将延伸至河北三河燕郊镇、固安的线路，如今在高峰期已面临运力饱和瓶颈。

　　据北京地铁公司和京港地铁公司统计，目前工作日6号线日客运量65万人次左右；连接北京大兴与城区的大兴线和4号线，日客运量分别达30万和120万人次。

　　6月下旬的一个工作日早高峰，记者在距河北燕郊镇18公里的北京地铁6号线（Ｍ6）东段首站草房站看到，安检口外排着20多米的长队。在向北京城区行驶两三站过后，车厢内就已挤满乘客；在与10号线换乘的呼家楼站，换乘通道更是拥挤不堪。

　　据了解，6号线很快将延伸至距离河北燕郊不到3公里的地方，由于沿线居民区不少，客运量仍将上升。不少乘客担心，一旦北京地铁再跨省延伸，高峰期在家门口挤上地铁将“不可能”。

　　这一担忧并不夸张，据三河市交通局相关负责人介绍，目前工作日燕郊每天有约15万人进京上班。廊坊市交通局一位人士预测，“Ｍ6”线路在北京市境内客流量就可能饱和，如果再延伸至三河燕郊，早晚高峰沿途有可能上不去人。

　　“我们并不希望在北京工作的人去燕郊买房，累得半死，但如果地铁延伸过去，肯定前两站就满了，后面的人都不用上了，这涉及社会公平问题。”北京市交通委一位人士表示。

　　两小时进京：跨省地铁费时费钱，谁愿坐谁来修？

　　除了拥挤难耐，跨省地铁带给三河、固安、涿州等地居民进京的实际效率可能有限，而价格则可能超出预期。

　　北京市相关部门一位官员表示，地铁如果延伸到涿州，每站都停，两个小时才能到北京五环。此外，在未来北京地铁票价铁定调整的情况下，乘客从河北坐地铁进京的成本不会太低。

　　来自内蒙古赤峰市的王大力2010年毕业后在北京市一家公司从事建筑设计工作，为省钱他与妻子在燕郊租了一套两室一厅的房子。他说：“如果每天乘地铁上下班需要20块钱，这对我们来说很难接受。”

　　就算是有乘客愿意付出时间、金钱代价，谁来掏钱修建地铁延长线也是个问题。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅指出，现在国内修建地铁每公里成本高达5亿元以上，再加上购置车辆、运营维护，这使得地铁跨省延伸并不是很经济。城际之间的地铁在国外也很少见，其中主要原因就是成本太高，投资收益比太低。

　　在国家层面没有统一规划相关财政问题的情况下，跨省市地铁对北京、河北都将是“一大笔投入”。标准普尔最新发布的一份报告认为，鉴于中国城市轨道项目的巨大规模，以及地方政府已处于高负债水平，相关财政负担可能令政府越发难以承受。北京由于连年运营成本增加，目前正在酝酿对地铁票价进行调整；而河北廊坊市则面临交通项目土地、资金严重不足的问题。

　　轨交一体化：地铁不是唯一，挖掘老铁路资源性价比更高

　　有专家提出，简单的地铁延伸可能还有其它“副作用”。

　　据了解，在“北京地铁将修往河北”的消息出现后，很多中介都打出“地铁即将开通”的广告。一位来自黑龙江的大爷告诉记者：“不少人都是被骗过来的，2008年就嚷着说北京地铁要通到燕郊了，可是五六年过去了，依然不见踪影。”

　　专家表示，轨交规划一旦确立，必然会加速沿线土地升值，开发商会不会借此造出更多“睡城”值得重视。世界资源研究所可持续交通中国项目主任张海涛认为，在中央对首都功能疏解和人口控制提出要求的背景下，要防止轨交延伸反而刺激沿线房价上涨，人口大量流入。

　　北京、河北两地干部接受采访时都认为，必须通过顶层设计和省市一级政府之间的协调，制定交通、产业、服务等多个方面的整体规划，才能合理地实现区域轨交一体化，而不是简单地把某条地铁线路延伸。

　　专家表示，需要通盘考虑财政负担、性价比、实际作用等因素，用新思维推进轨交一体化。

　　专家建议，一方面，跨省可修建性价比、针对性更高的城际铁路。张海涛表示，城际铁路对于跨省交通的针对性更强，对乘客来说时间更短、对政府来说性价比更高，但这也需要在铁路规划中做出全局性的财政安排。

　　另一方面，可挖掘既有铁道线路为区域轨交一体化服务。近期，有北京市民在网上晒出，“每天坐火车回家，从北京站到大兴，票价不到十元，时间短，人还少。”

　　记者发现，目前北京站与燕郊站之间有列车通勤，时间为28分钟，硬座票价为9元，但每天班次较少且不在高峰期。王丽梅表示，利用老国铁或市郊跌路的成本较低，北京北站到延庆的Ｓ2线就是成功的案例。但她表示，这也需要铁路部门进行区域铁路资源的整合，同时相应增加相应时间段内的运能。