赵新勇:中国道路交通安全形势现状和改善的对策
2014-01-21 11:52:01   来源：www.ladysslipper.com 作者:本刊编辑部   作者:    评论：0

公安部道路交通安全研究中心赵新勇

    9月26日至28日，由中国智能交通协会主办的"第八届中国智能交通年会暨智能交通创新成就展"在安徽召开。26日下午，以《城市智能交通创新成长论坛》为主题的分论坛在合肥威斯汀酒店举行。公安部道路交通安全研究中心赵新勇副主任以《中国道路交通安全形势现状和改善的对策》为主题做大会报告，以下为演讲内容：

　　赵新勇：非常感谢大会的安排，感谢各位对中国交通道路安全的重视，我的汇报主题是"中国道路交通安全形势现状和改善的对策"。

　　一、我国道路交通安全现状

　　公路增长情况，我们2012年全国公路通车里程423万公里，高速公路9.62万公里。2012年新增公路8.7万公里，其中高速公路新增通车里程1.1万公里，新改建农村公路19.4万公里。在新增的公路里，四级公路和等外公路占到73%，道路快速增长对安全形势带来很大的压力。

　　机动车的数量也在迅速增长，全国机动车总量在2.39亿，其中汽车1.2亿，汽车新增1510万。据统计全国有23个城市机动车超过100万辆，有八个城市机动车超过200万。还有大量的摩托车和低性能的车辆，对道路的安全带来很大的安全因素。机动车驾驶员到2012年年底是2.61亿人，2012年新增驾驶人2560万人，新增汽车驾驶人2002.8万人。

　　全年所统计的交通事故中，跟道路相关的占到10%~20%的比例，与道路事故相关的占到50%到60%。

　　公安交管部门负责道路交通安全管理工作，具体是公安部交通管理局总负责全国的交管工作，包括法规、标准的制定，在省级层面是省交警总队，然后到交警支队、大队或中队。交警部门力量薄弱环节集中在乡镇地区的一些交警中队。

　　国家设立了两个重要的研究部门，一是公安部管理的科学研究所，目前为止负责一些全国性的交管系统开发，交通事故的鉴定，包括还有智能交通产品的开发利用，交通指挥系统的建设，同时还是国家、行业相关标准法规的起草单位。二是道路交通安全研究中心，这是新成立的单位。

　　道路交通管理工作和安全工作是由公安交警在负责的，与国外相比有很大的差别，很多国家还没有专门的交警。到2011年年底，我国在编的交警民警数量26.5万名，另外还有24万名交通协管员。全国目前有1.8万名高速公路交警，负责9.6万公里高速公路交警安全管理工作，平均每公里不到0.2人；目前，全国有357个高速公路交警大队、344个高速公路交警中队没有营房，智能交通安全管理设施设备缺乏、令人堪忧。农村公路上的管理力量远远低于高速公路和其他的公路，2012年底全国农村公路363.4万公里，管理警力不足两万人，人均管理近185公里；据统计，12.5%的乡镇没有设置交警中队进行执法。

　　下面我从六个方面给大家汇报一下当前的交通安全的基本情况。

　　现状一：交通事故总体呈平稳下降趋势，但交通事故总量仍然很大，上世纪90年代以来，一次死亡10人以上特大事故保持微幅波动下降态势。

　　现状二：道路安全隐患突出，客车事故占特大交通事故的绝对比重。2011年，专家组历时三个月调研十省事故多发点，实地调研94条公路、1.43万公里路段，确认并协助督促相关部门整改危险路段1715处。

　　现状三：救援设备不专业、救援机制不健全。消防部门在做一些紧急性的营救，主要表现配套的相关技术低，对交通救援的设置、标准、方法研究得还不深，也加重了交通死亡人数的总量。

　　现状四：交通违法现象普遍。2012年公安部门查处交通违法4.67亿次，其中无证驾驶211万次，超速行使9620万次，出行者普遍存在侥幸心理，对交通违法行为的危害认识不足。公路载客运车辆超速、超载，以及城市交通酒后驾车、闯红灯、中国式过马路等交通违法行为较为突出。

　　现状五：城市和主干公路的交通拥堵问题日益严重。从北京上海等大城市开始慢慢向二三线城市蔓延。

　　现状六：停车难、停车乱问题突出。我们存在先天不足，在城市规划的时候，对停车位的设计安排仍然不够，第二在重要场所没有停车管理。

　　二、道路交通安全面临的形势

　　我从四个方面来说这个问题：

　　形势一：交通安全管理处于"被动控制"阶段，"主动诱导"不足。

　　形势二：交通安全需求管理念落后、政策落实不到位。

　　形势三：交通安全管理科技装备水平低，利用率不足。

　　形势四：城市交通拥堵缓解需要智慧和时间，城市公交交通供给和服务水平提升还有很大空间。

　　智能交通对道路交通改善有三个方面，一是智能交通管理技术发展向标准化、指挥化向更高层次发展，特别要实现跨部门、跨产品、跨设备、跨性能的标准化体制建设。二是智能交通产品要向交通安全倾斜重视，国家也会进行重点扶持和投入。从使用方面加大交通智能信息的整合发布以及跨区域，范围更广的云计算中心。

　　三、改善建议

　　对策一：驾驶人培训和再教育终身化、动态化、个性化，改进驾驶人培训考试方法与再教育模式，建立全过程、动态化、个性化管理机制。其次加大对交通违法的处罚措施。

　　对策二：实施重点车辆运行安全保障工程。客车货车安装智能化的设备，以及对车辆的安全。其次对一些运营车辆采用限速限载一些装置，来减少它的违法可能性。

　　对策三：对严重违法机动车建立企业通报、约谈、车辆登记预警登记制。下一步按月按季度约谈这些有问题的车辆。

　　对策四：加强国家主干线网和农村公路交通安全监管。公安部也在全国推广使用机动车推广平台，对农村公路加强安全标准情况，以及管理方法的改变。

　　对策五：实施交通安全需求管理。在购置环节、保有环节、使用环节、报废环节，都要建立更严格、更规范的工作机制，确保按照国家法律严格对质量进行管理。

　　对策六：提升交通安全管理科技化水平。首先加大对路面车辆违法的管理程度，要把现有的执法装备进行改造升级，实现全国范围内的联网。二是加强对车辆现有的智能交通管理技术管理，三是更大范围的信息共享。

　　对策七：加强智能交通成果的推广应用。从公安交管工作的成果来看，对动态行使的车辆，对公路安全防护还不够，下一步需要加强。

　　对策八：实施公路交通运营安全审计制度。

　　对策九：积极开展城市交通缓堵工作。

　　对策十：组建道路安全宣传教育作品制作中心，完善交通安全宣教机制。