佛山加快构建优质公共交通体系目标与行动
2013-04-18 09:47:24   来源：广佛都市网    作者:    评论：0

　　目标：

　　到十二五末，初步实现轨道交通网络化、公交体系层次化、公交服务品质化。中心城区建成区基本实现公共交通站点500米全覆盖，全市公交客流规模和出行分担比例“双倍增”，引领城市与经济转型升级和交通模式与结构转型优化。

　　行动：

　　1、加快发展城市轨道交通。2015年广佛线二期工程建成通车，加快推进轨道2号线一期工程、轨道3号线的建设，逐步扩大轨道交通服务范围，2020年已建和在建轨道交通里程达到176公里；不断优化广佛一体化的轨道线网规划布局方案，协调与广州市轨道线网的衔接方案，推动广州轨道交通7、12号线延伸至佛山的线路方案，远期实现轨道交通在城市客运体系中的骨干作用。

　　2、大力发展新型公交系统。积极推进现代有轨电车系统和快速公交系统等新型公交系统的统一规划与建设，作为佛山轨道交通的重要补充。启动南海区新型公共交通系统试验段建设，联系广州南站与桂城中心区，至2015年，力争在中心组团和大良-容桂组团建设2-3条新型公交系统。

　　3、加强多层次公交枢纽建设。加强区域综合客运枢纽的公交场站建设，加强与城市轨道交通衔接的公交枢纽和接驳设施建设；至2015年，新增27处公交枢纽。

　　4、健全公共交通服务体系。

　　将常规公交服务全覆盖和品质提升作为近期工作的重点。

　　优先保障公交路权分配。灵活采用高峰期或全时段、路侧或路中等各种形式，加快路段和交叉口公交专用道建设，发挥公交专用道网络化效应，提升公交运行可靠性和服务效率，2015年公交专用道总长度达到140km以上。

　　全面优化公交服务层次和线网结构。加强公共交通与城市主要综合客运枢纽的无缝换乘衔接；以优化公交枢纽站、首末站布局为抓手建设，加快禅桂新公交一体化建设步伐，优化公交线路网络；推进公交快线建设，近期建成6条以上市级公交快线，各区根据需要建设组团级公交快线；加快城市公交沿主要走廊向城市外围区延伸，扩展城市外围区公交线网；加快发展接驳巴士、支线巴士，鼓励发展社区巴士、水上巴士，提供多层次、多样化的公交服务。

　　加快城乡公交基本服务均等化发展，加强外围镇街的镇巴、村巴发展，以改善镇村道路网络为基础提高镇街公交出行便捷性，以定时、定班发车降低公交候车时间。

　　加强广佛间公交系统一体化建设。逐步增加广佛临近地区之间的公交线路和班次，设置公交快巴、公交城巴和常规公交等多层次广佛公交服务体系，继续推进两市公交卡的融合。

　　5、提升公共交通运营能力和服务水平。

　　持续增加公交车辆投放。“十二五”期间新增公交车辆力争达到3000辆，至2015年，城市万人公交车拥有率达到中心城区15标台，城区10-12标台。加快车辆更新升级，提高新能源车辆比例，提供高品质的车内环境。

　　提高公交运行效率，中心城区公交平均运营速度达到20km/h，外围地区达到25km/h，公交准点率达到85%以上；减少公交发车间隔，各区中心城区高峰小时主要线路发车间隔3-5分钟，一般线路发车间隔5-8分钟；增加公交服务时间，主要干道增设夜间巴士，提高基本公共交通服务水平；优化公交站点设置，缩短步行到达和换乘距离，公交站点与轨道车站换乘距离应不超过150米。

　　6、推进智能化公交系统建设。建立一体化公共交通数据中心、建设完善全市协同高效、满足多种功能需求的智能公交系统，重点建设完善线网优化子系统、调度管理子系统、监管评价子系统和信息服务子系统，加快智能公交电子站牌建设速度；加快公交优先智能化建设，推进公交专用道智能管理建设和信号优先协同系统建设。

　　7、完善公交场站设施。

　　统一规划并优先安排各类公交场站设施建设用地，通过各阶段城市土地使用规划落实轨道和公交设施用地保障。研究推进配套公交站场建设的政策措施，对达到一定规模的新建或改扩建居住区必须配套建设公交站场设施，并与主体建筑同步设计、同步建设、同步竣工和交付使用。

　　推进公共交通站运分离改革，构建佛山市公共交通场站公司，鼓励采取多种形式推进公交场站、调度中心的建设，近期基本满足全部公交车辆的夜间停放和保养需要。到2015年，新建35个公交首末站，12个公交综合车场和4处公交修理厂。

　　完善公交中途停靠站。改造既有公交停靠站，新建道路同步建设高标准公交停靠站，有条件的道路建设港湾式公交停靠站，统一停靠站样式标准，改善公交候车环境。

　　8、深化公交体制改革。以服务公益性、发展可持续为原则，以适度竞争、市场化经营为手段，在现有TC模式推广的基础上，进一步深化公交体制机制改革。明确政府购买公交服务的主导模式，优化公交服务监管体制，进一步推广政府监督下的专利经营，优化公交成本审计机制，逐步实现更广泛区域的公交运营管理一体化；推进政府财政补贴预算化，完善公共交通财政补贴和税费减免制度；明确公共交通用地综合开发的收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。坚持公共交通优惠票价政策，推进公交票制优化，扩大公交一票制实施范围和换乘优惠范围，进一步提高公交吸引力。推进城市公共交通重大决策法制化、民主化、公开化。

　　9、改善出租车服务。跟踪监测出租车交通需求增长和空驶率状况，以出租车运力的合理投放改善服务，推广区域性出租车方便各镇街市民出行；加强对出租车公司的考核，引入退出机制；加强出租车市场监管，全面安装车载GPS及视频监控系统，切实保障出租车乘客和从业人员的合法权益，提高服务水平；整合全市出租车综合信息管理系统，构建一体化出租车调度平台，提高电召服务水平，提高出租车里程利用率；改善广佛一体化出租车服务，在广佛两地的重点交通枢纽、商业网点，适当增加两地回程出租车候客点，方便群众转乘和回乘。规范营运市场秩序，改善出租车营运环境。