林祥兴：城市智能交通建设的初步想法与思路
2013-05-30 12:16:18   来源：中国交通技术网   作者:    评论：0

　　2013年5月26日，第四届中国智能运输大会暨第二届深圳国际智能交通与卫星导航位置服务展览会召开。5月27日上午，下面请厦门市公安局交警支队副支队长林祥兴以"城市智能交通建设的初步想法和思路"精彩报告为题进行了主题演讲。以下为现场实录。

　　厦门市公安交警支队副支队长林祥兴

　　林祥兴：各位专家，我是抱着学习的态度来这里寻求支持与指导。我曾经从事交通工作，最近几年负责智能交通，我们在组织全市的综合交通规划，感觉压力很大，现在编制的初稿已经形成，所以希望在座的各位专家能够给我们指导，所以借这个机会简要介绍一下对城市智能交通建设的初步想法和思路，还请各位专家不吝赐教。

　　分四方面介绍：一是研究背景;二是经验借鉴;三是建设思路;四是感想。

　　大家知道汽车保有量不断增加，城市规模不断扩张，交通拥堵、交通安全、环境污染的问题日益突出，成为制约城市可持续发展、影响市民生活品质提高的重要因素。面对严峻的城市交通问题，如何通过建立一个协同人、车、路关系，提升交通管理服务水平的智能交通系统，这成为大家的共识。这几年国内外许多城市投入大量资金建立智能交通系统。国内一些经济比较发达的城市很早开始建设智能交通系统，并且已经具备了相当的规模和比较成熟的运用，这对我们后来智能交通的建设积累较为丰富的经验。

　　随着城市发展的推进，新一轮的智能交通已经来临，如何吸取过往建设中的教训，解决智能交通建设中存在的问题，探索一条适合各自城市发展、各自城市交通需要的系统，这是所有建设者必须认真思考的问题，也是我今天要与各位同行商榷的话题，这是今天话题的背景。

　　第二，经验介绍。

　　通过我们在调研与案例分析中得出一些可直接借鉴的经验和教训主要有两方面，一个是分散建设难以打破信息壁垒和管理界限。中国国内智能交通建设情况大多数城市都是分散建设的状态，在当下的建设背景下，各个部门针对各自的行业和业务需要，管理界限在不同的历史背景下与不同时期的技术条件逐渐建立起各部门的智能交通技术。经过一段时间的建设，很多城市已经基本成形，具有了相当的规模。在应用方面，相对独立的系统在各个部门内部的应用得到了充分的应用，收到一些成效。但是由于壁垒界限严格，各个部门之间几乎没有办法实现信息共享、互联互通，更不能达到协同联动，包括就我们厦门交通部门有公路、桥梁、公路局、市政、交通等等很多。

　　由于各个部门采集的信息来源不同、渠道不一、系统分散、信息不能集中存储等多项原因，造成全市的交通资源不能有效的整合运用，这就带来系统缺乏系统性、信息权威性不高、综合利用率低、重复采集多、信息数据规范不统一，难以进行深度的挖掘。我们分析认为这些问题的出现是由于缺乏全市智能交通建设进行总体规划和顶层设计，或者说没有能够站在统筹全市的角度来进行总体规划和顶层设计，这在当时的建设背景下是可以理解的。随着经济社会的发展进步，交通系统日趋复杂性和多样性，城市交通管理体系和交通需求发生变化，这就要求在城市智能交通建设中必须从统揽全市交通的方面来进行交通设计。

　　下面回顾一下厦门市智能交通系统的建成。厦门市的智能交通系统1995年建成了全国第一批智能交通指挥中心;到1999年到2009年之间，这10年几乎没有投入，设备老化，应用简单，智能化水平比较低下;2008年开始，我们开始尝试使用各种新技术应用，开展多项实验性功能，着手编制总体规划，因此引起了政府部门的重视，我们的公安交通指挥中心升级为厦门市智能交通控制中心，这就意味着打破行业的管理界限和壁垒。我们1995年就开始提出了科技的口号，开始建立智能交通，是国内最早建成智能交通的城市，也曾经是示范城市，但是由于历史背景和对智能交通的认识，厦门的智能交通的认识也仅仅停留在路面监控、无线通讯、勤务指挥、技术执法等层面的初级应用上。1999年到2009年这10年间几乎停滞，没有投入，设备老化，使用率越来越低，而且只能够停留在看监控、抓违法的简单层面上，很大原因在于我们难以突破行业的管理和部门应用的局限，不能整个融入到城市的大环境中，因此得不到重视。图片上的情况可能我们非常熟悉。

　　到2009年开始我们尝试使用新技术，那时候很紧张，基本上10年没有得到资金投入，就利用日常维护的资金开展示范，以实际行动来唤起社会各界对智能交通的认识。我们2009年尝试用视频技术来建设车联网的实验工程，这个工程在厦门取得成功以后，信息化局连续两批投入3000多万来做工程，同时我们还通过其他的工程改造项目进行了一些建设，比如说建设的远程视频处理、公交专业道路管理、信息屏的应用等等，这些引起了人大政协和政府各部门的重视，特别是市长和书记也能够高度重视，所以2001年在认真总结以往经验教训、学习建设先进智能交通的基础上，建成了融合全市各方面的交通信息，达到各部门协调联动、能够大家统一指挥控制的智能交通建设，得到我们刘市长和各部门的支持，我们这个系统1月1号正式上线运行，达到了领导满意、警察满意、群众满意。这个实验项目正式从构建全市大智能交通系统的思路底下开展的，实现了从单纯的公安交通管理向路网运行检测、交通态势研判、路网干预的转变，实现从交通技术执法向交通信息服务的推进，所以我们管控平台顺利升级为智能交通控制平台。现在下面的IT信息能够实时掌握实时区域内的路网情况，实时监控路网区域内的运行状态，判断其运行态势，实现区域内的交通事件的实时报警等等，包括刚才介绍了拥堵强度的检测。而且还具备了多手段的排堵联动能力，包括事件的全程跟踪，我们跟120和民警手持的掌上通对接，能够实时的掌握警情的处置情况。

　　特别向各位介绍一下我们开通了厦门微信平台，我们发动全市市民通过微信上报路况信息，市民可以通过使用微信发送语言、图片、文字甚至视频信息，上传自己所处路段的信息，我们通过视频确认后向全市发布，我们叫做信息采集的手自一体，既有原来的视频、线圈等等设备的采集，也有群众的信息采集，既有自动的发布，又有人工的发布，是手自一体的。这个办法一下解决了路面信息采集不足的问题，因为我们大概只占了厦门主城区的20%不到的区域，所以要实现整个路网信息发布靠设备做不完全，所以这个方法基本上满足了中心城区交通服务的需要，我为人人、人人为我的这种精神，人人为中心上报信息。我们现在ITCC的粉丝数量超过14万，从比例上来说很大，因为市区总人口只有90万人口。市民还可以通过微信实时获取全市路网的信息，获取的方式有多种，可以根据各自的需要获取路网的地图染色，也可以获取3分钟的视频截图，也就是我们说的路况快拍，也可以获取实时的路况视频，我们叫做路况直播。我们是每一个节点分段的在这里，很容易就可以获取。

　　建立起多元化的路况信息采集手段的基础上，我们还通过户外信息屏、互联网站、手机终端、交通广播、电视等多样化手段进行信息的及时发布与公布，整个路况信息获取可以覆盖到出行前和出行后。目前厦门市已经具备了信息屏、广播、互联网、微信、微博、电视等等方式，在家可以看电视、上网站，在路上可以听广播、发微信，一体式的方式已经基本成形。

　　我们实验项目建设基于综合智能交通的思想进行，对内兼容了公安治安卡口、社区治安视频、110接处警信息等，纵向兼容了往所有的已建设备，横向兼容了路桥、运输桥隧、公交等信息与设备，甚至利用广告信息屏发布路况信息。这些直接存储在市里面的信息中心，为打破信息壁垒、实现部门联动积累了经验，应该说做了示范。

　　介绍一下对智能交通建设的思路。要构建信息充分共享、数据深度融合、系统高度集成、部门协调联动的智能交通系统，就必须充分重视总体规划、顶层设计，打破政府部门间的信息壁垒和管理界限，也许这些对于那些已经建成规模的系统成熟度很高的城市来说可能比较困难一点，但是对于智能交通建设处于初期时段的城市而言一定要总结经验教训，站在统筹全市的高度进行顶层设计和统一规划，然后在规划的指导下进行分阶段、分季度、分区域实施，务必要打破管理的界限，进行资源共享，才能形成协同联动、高效和谐、科学管理的格局。厦门市的总体规划就是在这样的指导思想下进行编制的。

　　下面介绍一下我们的总体思路。我们的总体规划是以安全、畅通、环保为三大诉求，按照逻辑上统一、物理分离的原则进行的。昨天大会上工程部的王总介绍要做合作的ITS，我认为当今城市交通各个系统联系如此密切、高度依存的情况下，仅仅强调合作远远不够的，而是要按照逻辑统一、物理分离的原则来建设一个一体化的智能交通系统。实践证明，不管是讲协调或者讲联动，最终都很难实现真正的协调和联动。现在讲合作也一样，很难能够实现，所以最好的解决办法是只有形成一个整体的建成一个一体化的智能交通系统，才能真正的充分发挥系统的功能。

　　信守"数据说话、信息推理、知识决策、智慧评价"的理念，制定"信息中心、平台支撑、决策支持、公众服务"的技术路线，通过顶层设计，规划建设一个信息充分共享、数据深度融合、系统高度集成、部门协同联动的城市智能交通系统，达到人、车、路、环境的协调。这是我们编制总体规划的思路。

　　总体目标是想构建以"数据支撑、信息研判、科学决策、智慧评价"为体系的城市综合智能交通系统，服务于城市社会经济发展的需要，满足市民交通出行的需求，提升交通管理与服务的品质，形成城市大智能交通的格局。

　　以智能交通信息平台为依托，以海量数据分析与挖掘为手段，实现路网运行检测、预报预警的分析研判，有效缓解交通拥堵，提高路网运行效率，营造安全、畅通、环保的城市交通环境，促进人与道路、车辆、自然的和谐发展。

　　整体框架是以信息采集为集合，以智能控制为核心，以信息服务为导向，打破部门间信息壁垒和管理界限，形成"信息共享、智能管控、纵横协同、全面服务"的科学管理格局。我们规划的城市交通系统的总体空架有一个中心、三个平台、十六个系统组成。以智能交通云计算技术为寄托进行统一的存储和管理、建立统一的运行维护、系统安全、标准规范等保障机制。一个中心就是要建立一个城市交通运营中心;三个平台一是综合交通信息平台;二是智能交通控制平台;三是智能交通信息服务平台。综合交通信息平台是通过全市建立一个以云计算平台和地理信息系统为基础的综合信息平台，平台以数据采集、分析、处理与应用为主线，会聚所有交通的动静态信息，包括港口、铁路、公路、市政、桥梁、隧道等等信息，包括了这四个系统，这四个系统是信息采集、信息处理、信息存储、信息交换系统。

　　对城市不同部门、不同设备采集的基础信息、路网运行状态信息、交通服务信息的接入、分析、处理，实现全市交通信息的"三同"：信息同源、数据同库、营运同步。

　　智能交通管理平台包括了八个系统，信号控制系统、路网运行管理系统、智能停车管理系统、交通安全管理系统、交通运输管理系统、交通应急指挥系统、交通决策支持系统，进行全方位的管控和评估，交通信息服务包括了公众信息服务系统、产业信息服务系统和政府信息服务系统，为社会各界提供服务。

　　最后谈一些个人感想。综合智能交通系统是庞大的系统，涉及到政府很多部门，关系到社会方方面面，是一项关乎民生的社会系统，要把它建好确实不容易，现在全市也在掀起智能交通的热潮，探索一条满足中国国情和现实需求的智能交通思路，比以往任何时候都显得更为重要。作为具体担负着具体实施的我们，我们的专家能够给我们提供成熟的思路和建设指南，让我们能够不走弯路、少交学费。同时要建立一体化的科学智能系统，要具备全新的理念、宽阔的视野和广阔的胸怀，这一点上我在规划编制过程中特别是要有一个宽广的胸怀，在编制过程中深有体会，我们编制初期要求各个部门进行调研或者提供资料、安排座谈，我一开始非常不积极，甚至有抵触。我们总归初稿出来以后，发现各个部门的积极性一下子调动起来，甚至主动提出要召开座谈会，所以要有宽广的胸怀做规划。

　　最后，再一次诚挚的邀请各位专家莅临厦门指导。谢谢大家!