保丽霞：再谈智能交通规划与设计的市场
2013-05-23 11:48:36   来源：Tranbbs 作者:保丽霞    作者:    评论：0

　　今年的几个月来，智能交通规划、设计方面的标越来越多，沈阳、江西，厦门，天津，合肥等地，以设计类的项目居多，各地政府越来越重视智能交通工程设计的重要性，但是在招标流程和招标内容上却还有很多待明确待完善的地方。

　　（1）规划与设计的阶段逻辑

　　按照正常的市政工程阶段划分，规划远远在初步设计的前面，市场上还没有意识到做智能交通规划的必要性，只是会在综合交通规划中用某一个章节，提到"交通管理"或者"智能交通"，希望智能交通能成为专项规划。规划中会提到"近阶段实施工程"，才是真正落实本市本地区智能交通系统实施的工程项目，依据这个，去预可研究，去立项。这才有了工程的设计招标，初步设计、施工图设计。

　　但是，现在一些城市，在招标过程中，将规划、方案、设计融合在一起，边规划，边设计，甚至边施工，没有达到真正的规划与设计之间的递进关系，我想，也未必能对工程的推进，有什么实质性的利好。

　　（2）规划与设计的内容和深度

　　智能交通规划的内容，在上位规划（一般指综合交通规划、智慧城市规划等）和现状交通运行、交通信息化的基础上，提出城市或者地区的智能交通目标，发展战略，框架体系，并对道路交通（交通信号控制、交通监控、违法监测、信息采集）、公共交通、公路交通、枢纽交通、出行者信息等子系统进行规划，确定发展目标，发展措施。

　　而对于某个项目的设计，因为已经有了前期的必要性、可行性、估算，在初步设计阶段，主要是进行具体的方案设计，指导工程的实施。

　　（3）规划与设计的准入资质

　　看到很多招标文件，目前在智能交通规划与设计项目中，最基本的有2个限定性条件：（1）具有城乡规划甲级（乙级）资质，（2）具有交通、规划、信息等专业的211，985高校。

　　严格说来，作为专项规划，智能交通规划，只能是规划资质，但是因为目前从事智能交通的设计院，规划院也不多（数了数，不到20家），所以对高校放开口子，无可厚非。

　　但是，从设计项目来看，一般不推荐也对高校有准入机制，毕竟一个工程项目设计上的要素很多，涉及到很多规范，工程经验，高校的团队流动性使得做工程设计略显缺陷。  

　　（4）规划与设计的取费

　　希望在城乡规划的"城市单项专业规划"内容中增加"智能交通"，根据"城市规划设计计费指导意见"，单项专业规划是按照城市规模（人口）来确定的，最低取费15万。其在城市规模确定（小、中、大、特大）时与括号内的人口树有时对应不上，比如意见中规定，100万以上为特大城市，但是现在很多二线城市的人口也有了100万以上，这个给规划取费带来一定的模糊性。也有一种智能交通规划取费模式，是采用计工作量（人工量或者工作子项），按照投入的人力，或者按照子项去取费，也可以的。

　　工程设计，根据"工程勘察设计收费标准"，倒是很明确，1亿的工程，初步设计取费304.8万，列表性质的，直接查，或者采用内插法稍算即可。但是，市场还不够规范，很少能见到1个亿的工程能收到300万设计费的，多是打折又打折。

　　所以，还是希望一个项目，不要把规划，设计，放在一起，研究对象不同，研究内容不同，取费标准不同，不能放在一起招标，市场需要规范化。

　　（5）智能交通与交通的关系

　　顺便谈谈，智能交通与交通的关系，从智能交通"解决"交通问题，到智能交通"缓解"交通问题，没有人评估过，实施智能交通系统来，到底给交通带来多大的受益。我的一个朋友，忠实的道路体验者说，某条主干道实施绿波后，他的驾车感觉燃油消耗从原来的11降低到10，很好的案例，智能交通，能够减少延误，能够降低油耗，绿波很明显。碰到几个研究者，把智能交通当做绿色交通，我有点困惑，在我认知里，绿色交通，包括步行，自行车，公共交通，智能交通只是一种手段，不是一种交通方式，怎么能称之为绿色交通呢，充其量是实现绿色交通的措施之一。有待探讨。刚刚拿到2013年城市发展与规划大会通知，大会主题，没有智能交通专题，有的是"智慧城市、数字城市建设的战略思考、技术手段、评价体系"。

　　我们在做规划时，依据性文件是白皮书，是综合交通规划，里面会提到交通发展指标，公交车运行速度、安全性，交通碳排放。这几个指标，做Minsk项目时，叫做KPI指数，较真的白俄罗斯主管方使劲咬住，你是怎么计算，怎么做预评估得到这些数呢？我们还真的说不清啊，因为我们没有这些大量的数据可以类比，可以推理。

　　现在，同样也看到一些城市谈起上这些电子警察，上区域信号控制、交通诱导，是为了缓解我城市的交通问题，在哪方面缓解？缓解多少程度？前因后果，不能细究。智能交通，混合了公安、交通、信息化的内容，有的项目直接从电子信息化角度分析必要性就可以，有些，从交通角度，必须要上，比如某地区乱停车实在太严重，上监控，上处罚，太有必要性。

　　智能交通，有很多效益直接是看不出来的（除了罚款:>）,其实更多的是间接效益，交通死亡率降低了，安全性提高了，绿波使得车速快了，延误少了，碳排放少了，交通管理水平提高了，等等，等等。

　　所以，还期待更多的研究，理清那些牵强的内容，让智能交通的作用，让智能交通的实施更明晰些。