关于九省市强制安装北斗车载终端的评论
2013-01-15 16:29:17   来源：www.ladysslipper.com 作者:董海龙   作者:    评论：0

　　事件：

　　交通运输部2012年12月31日印发的《关于加快推进“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”实施工作的通知》（简称《通知》）要求，天津、河北、江苏、安徽等9省（区、市）作为示范省份，须在3月底前完成本省80%以上北斗/GPS双模车载终端安装任务。交通运输部部长杨传堂对此作出重要批示：此项工作是交通运输部门转变增长方式的重要举措。副部长冯正霖批示：这是一项很重要的工作，关系我国北斗系统民用化的发展，我部应当积极推动。

　　《通知》明确，自6月1日起，所有新进入示范省份运输市场的“两客一危”车辆及重型载货汽车和半挂牵引车，在车辆出厂前应安装北斗/GPS双模车载终端，重型载货汽车和半挂牵引车应接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。凡未按规定安装或加装北斗/GPS双模车载终端的车辆，不予核发或审验道路运输证。

　　该示范工程是交通运输部联合总装备部组织实施的第一个北斗系统民用示范工程。在道路运输行业开展北斗应用示范，有利于增强安全监管和应急处置的能力，提升道路运输业的现代化管理水平。目前，有9个示范省份参加示范应用，需要建设11个支撑平台、7个信息系统，安装8万台北斗双模终端。

　　《通知》要求，江苏、河北、安徽、陕西4个子系统牵头省份要抓紧完成系统招标，尽快开展系统研发工作，在统一的顶层设计框架下，按照相关技术规范要求，实现信息互通和资源共享。

　　2013年1月14日，交通运输部召开电视电话会议，冯正霖副部长在会上强调此工程的重要性，要求将此作为一项政治任务来完成。

　　评论：

　　中国交通通信信息中心卫星导航中心刘建主任在2011年第六届中国卫星导航运营商大会就已经发布了该消息；

　　2012年通过工可，2012年12月31日交通部正式发文。

　　首期终端招标在2012年最终确认。

　　因为被称之为政治任务，有不少人质疑其缺乏合法性，干扰了市场，还有人认为这个会侵犯公民隐私。

　　在面对GPS的竞争时，在北斗民用化启动初期只有通过强制手段才能解决成本与规模应用先有鸡还是先有蛋的悖论，俄罗斯在推本国导航系统格洛纳斯也有类似手段，对单纯的GPS产品征收25%的进口关税，不论是手机还是平板，所有一切移动电子设备都是如此。用以扶持本国导航事业。

　　现在市场上的车载GPS终端（行业车辆）大多在600~1000的价格区间，而北斗+GPS双模的终端在2000左右，这部分的价差市场是不可能买单的，只有通过政府补贴才能实现。要使得终端价格降下来，只有实现规模化生产，但规模化生产的前提是有规模化的应用市场，来消化技术成本、生产线成本、应用成本，万事开头难，本国重要科技产业的发展初期通过政策扶持，来促使其发展，这是全球通用的，更何况北斗导航涉及到国防、经济安全。

　　其次，终端都是双模的，既有GPS也有北斗，价格要比单纯的GPS终端要高，但是性能也要高于单模的，这是全球各大芯片厂商证明过的；

　　其三，该终端只要求“两客一危”车辆安装，也就是通常所说的营运车辆，这些车辆本身就安装了GPS终端，与乘用车辆没有任何关系，更谈不上跟踪定位公民隐私。

　　行业车辆每年新增的量相对较小，每年也就几万台的量，资本市场爆炒北斗星通多是跟风之举，北斗星通在车载终端领域并无多大建树，在此次北斗终端招标中也并未得到好处。但北斗星通垄断船载终端却是事实，此外子公司和芯星通在北斗芯片上是国内领先企业，这也是事实。