重庆市首批BOT+EPC模式高速公路项目年内通车
2013-07-03 10:15:48   来源：重庆晚报 作者:张真瑜 姜莹   作者:    评论：0

    重庆市“新千公里”高速公路建设目前正在加速进行，而在建设中，重庆市交通委员会和重庆高速集团采用了BOT+EPC建设新模式。

　　日前，记者从重庆高速集团了解到，今年内将有南万高速、奉溪高速、沿江高速主城至涪陵段、成渝复线重庆段等共7条高速公路建成通车。而沿江高速主城至涪陵段和成渝复线重庆段等将是重庆市首批采用BOT（建设-经营-转让）+EPC（设计-采购-施工总承包）新模式建成通车的项目。

　　BOT+EPC模式与传统建设模式有什么区别？这种新的操作模式在具体运用上的效果怎么样？新模式对于行业的发展有何意义？为此，重庆晚报记者来到成渝高速复线重庆段，一探究竟。

　　记者从重庆高速集团了解到，目前正在建设中的“新千公里”高速公路项目成渝高速复线重庆段就是采用BOT（建设-经营-转让）+EPC（设计-采购-施工总承包）新模式建设的项目。

　　重庆高速集团副总经理、交通运输部《公路工程设计施工总承包管理办法》起草人杜国平介绍，传统BOT模式下，要分项目和合同段进行招投标，变更管理等环节多，特别是由于设计、施工单位和投运后的管理单位不同，造成时间和人力上的浪费，项目质量难以保障。例如成渝高速复线重庆段全长78公里，在传统建设模式下，要分十几个土建合同段，加上交通工程等附属设施工程，各类招标次数在50次以上。

　　“我们经常看到一个项目完工了，工地都长草了，另一个招投标项目还没开展等问题，工期会因此中断。”杜国平说，而该项目采用了BOT+EPC模式后，只进行了总承包和监理两次招标，变更可控制在几十个以内，这样确保了项目的连续性，继而实现节约成本、保证质量的目的。“成渝高速复线重庆段，投资概算85亿多元，在征地拆迁费上涨30%，贷款利息大幅上涨情况下，实际投资将节省约1亿元。”

　　在新的模式下，投资方作为股东，以后也是管理者，考虑到以后管理成本的降低，他们在建设中也更注重产品的可持续性。比如，成渝高速复线重庆段还是国内第一个全线采用LED照明的高速公路建设项目，虽然增加了一点成本，但在以后的使用中，这将比传统的照明节能50%—60%。

　　作为重庆高速集团成渝高速复线重庆段项目的合作方，中国铁建股份有限公司成渝高速复线工程建设指挥部总工程师郑刚介绍，采用新的模式后，合作双方都是“主人”，出发点一样，目的一致，质量安全责任界定明确，对提高工程施工的标准性有着极大的意义。“目前成渝高速复线重庆段每次检查均能达到90%—95%的合格率，有望在2013年底提前建成通车。”

　　专家说法：“BOT+EPC”实现资源优化配置

　　“BOT+EPC”模式的优势到底何在？

　　重庆交通大学副教授黄显贵表示，“BOT+EPC”模式是将工程项目的设计和施工合并招标，由中标人对工程的设计和施工实行总承包的一种工程项目管理模式，是当前国际通行、国内正在推行的工程建设项目组织实施方式。

　　这一管理模式，能够促进设计与施工单位的紧密结合，充分挖掘设计、施工协作潜力，有效解决设计与施工脱节问题，有利于资源的优化和配置，更好地保证设计与施工质量，有效控制工程造价。

　　黄教授介绍，首先它体现了“设计节约是最大节约”的理念，是针对当前因为设计质量不高引发变更，致使造价攀升而采取的一种全新管理模式。设计施工总承包模式有利于投资控制，能够降低工程造价。黄教授说，招标时把设计和施工作为一个整体来考虑，既要满足业主的功能要求，又要保证投标价低，这就要求投标人必须从设计方案优化着手降低工程造价。

　　另外，设计和施工总承包招标模式通常实行总价合同(常常是可变总价合同)，在签订建设项目总承包合同时就将合同总价明确下来，可以及时明确投资目标，使业主尽早安排资金计划，并使项目总承包单位不超过计划投资，有利于投资控制。

　　同时，由于在设计阶段就可以根据施工企业的施工经验、所拥有的施工机械、熟练工人和技术人员等情况考虑结构形式和施工方法，与采用常规发包模式相比，可以使建设项目提前竣工。