道路安全管理工作必将是一项长期的、艰巨的工作——访“国家道路交通安全科技行动计划”专家组组长、博士生导师 方守恩教授
2013-12-11 14:56:12   来源：www.ladysslipper.com   作者:    评论：0

"国家道路交通安全科技行动计划"专家组组长、博士生导师 方守恩教授

　　方守恩：同济大学交通运输工程学院道路与机场工程系教授、博士生导师，道路交通安全与环境教育部工程研究中心主任，国家道路交通管理工程技术研究中心同济分中心主任，同济大学党委副书记。兼任科技部、公安部、交通运输部国家道路交通安全科技行动计划总体专家组组长，公安部、国家安全生产监督局全国预防道路交通事故专家组组长，上海市系统仿真学会理事长，上海市交通工程学会副理事长，世界道路协会（PIARC）个人会员。

　　主要研究方向包括：道路规划与设计理论与方法、道路交通安全等。

　　曾主持或参加完成了交通部行业标准《公路项目安全评价指南》、《上海市公路可持续发展框架研究》、交通部西部交通科技项目《公路交通安全评价》和《公路平面交叉口交通安全关键技术》、科技部十一五科技支撑计划项目《高速公路特大交通事故预防技术研究及示范》、合作承担国家863项目《长三角地区高速公路网紧急情况下交通组织技术》、教育部博士点基金项目《高速公路行车安全的可靠度理论研究》等以及各部委、地方政府的其他科研课题30余项，获中国公路学会科技进步奖一等奖1项，二等奖1项，三等奖2项，公安部科学技术二等奖。目前承担国家科技支撑计划《面向主动交通安全的城市车辆在线位置服务技术》；已发表科研论文80余篇；出版专著（合著）《道路安全工程》等4部，主编《高速公路》及合编其他教材3部。

　　"国家道路交通安全科技行动计划"由科技部、公安部和交通运输部与2008年2月共同启动。项目分为7个课题，总投入近9亿元，来自科研院所、企业和高校的2000余名科技工作者参与，于2012年10月顺利通过项目验收。

　　方守恩教授作为该"行动计划"专家组组长，全面、深入的主持和参与了"行动计划"全过程，熟悉了解该计划的研究重点和创新性成果，本期采访由方守恩教授带我们与您一同了解国家道路交通安全科技行动计划的来龙去脉，分享经验和成果。

　　集产业智慧，创交安大业

　　智慧交通：如何评价 "国家道路交通安全科技行动计划"这一计划出台、实施的意义？

　　方守恩：当前我国道路交通安全形势依然十分严峻，保障道路交通安全的任务非常艰巨。在党中央、国务院的领导下，在社会各方面共同努力下，过去几年，我国道路交通事故快速增长势头得到了一定程度遏制，但与发达国家相比，我国的道路交通事故次数、死亡人数、受伤人数和经济损失等四项主要指标的绝对值一直居于高位。更重要的是，我国正处在机动化快速发展的过程中，在今后一段时间内，机动车数量和居民人均出行量仍会快速增长，我国道路交通安全形势不容乐观，其中重特大交通事故损失惨重、社会影响极大，甚至会影响到社会稳定，因此重特大交通事故预防应是当前我国道路交通安全保障工作中的重点任务。

　　道路交通安全是一项系统工程，涉及工程、环境、教育、执法等诸多方面，技术上又与土木工程、汽车制造、心理学、管理学、法律等学科相关。在我国，全面系统地研究道路交通安全问题的历史并不长，无论是技术研究，还是应用研究，道路交通安全科技水平相对于发达国家还比较落后，甚至我国道路交通事故的基本规律也尚未全面了解，所以，过去几十年，虽然我们不断地努力，也采取了多种措施，但仍未能从根本上遏制道路交通事故高发的势头，不可否认与缺乏科学研究有关。同时，交通安全管理上也涉及多个行业和部门，因此，在充分发挥相关主管部门各自职能作用的同时，打破行业瓶颈，形成多部门协作的合力，并从组织、资金、人力等多方面予以保障和支持是有效地进行道路交通安全研究必要手段。鉴于此，2008年2月由科技部、公安部和交通运输部共同启动道路交通安全科技行动计划，并确定行动计划总体目标为"开展道路交通安全保障关键技术的研究与示范应用，形成一批技术水平高、实践效果好、应用前景广、具有自主知识产权的科研成果。依靠科学技术，增强对道路交通事故的预防、预警、控制和应急救援能力，有效遏制群死群伤特大恶性交通事故。通过几年的努力，实现道路交通事故死亡人数逐年下降，特大道路交通事故进一步减少，万车死亡率接近中等发达国家水平的目标，最大限度保障人民群众生命财产安全。"

　　"十一五"道路安全科技行动计划项目的实施、设备开发及示范工程建设，整合了我国道路交通安全科技的研究力量，提高我国高速公路安全的研究水平，并以相关研究院所、高校、国家工程中心、行业重点实验室及企业为依托，培养一批精通道路交通安全技术的科学研究人员及工程技术人员，建立了一支高水平的道路交通安全科研开发队伍。

　　智慧交通：从哪些指标上可判断该计划取得了圆满成功？

　　方守恩："十一五"项目开创了全新的、系列的教育技术手段，构建了全民交通安全教育体系的应用模式；首次提出营运车辆准入标准，建立了客运安全保障技术体系；全面提升了高速公路安全设计与防护能力，初步形成了以风险评估和安全防护为重点的山区公路安全保障技术体系；创新了跨部门、跨区域、跨路网的交通安全监测、评估及应急指挥手段，示范了一批道路交通安全执法新装备；项目共研制了交通安全软硬件新产品180项，申请发明专利86项（其中11项已授权），完成编制国家及行业技术标准82项，发表科技论文441篇， 185项成果已投入应用。项目建设完成示范工程（包括举办示范活动）、试验基地、中试线、生产线85项成果在江苏、浙江、江西、云南、山东、贵州、四川、重庆、广东、湖南、湖北、河北、河南、安徽、北京、新疆16个省（市、自治区）的地区及公路网进行了大范围示范应用，路网事故数平均下降幅度为20.1%，重特大事故数平均下降幅度为21.4%，死亡人数平均下降幅度为27%；示范路网亿车公里事故率下降幅度达到23.3%，重特大事故亿车公里事故率下降幅度达到33.1%，有效改善了示范路网的交通安全水平。

　　构建道路交通安全技术支撑体系

　　智慧交通：整体而言，该计划所包含的7个课题，都取得了哪些创新成果？

　　方守恩："十一五"项目针对我国重特大交通事故预防亟待解决的问题，重点研究了交通安全信息集成、分析及平台构建技术、山区公路网安全保障技术体系、国家高速公路安全和服务技术、营运车辆与客运安全保障技术、全民交通行为安全性提升综合技术、区域公路网交通安全态势监测、评估及应急指挥技术和道路交通安全执法技术，在基于异构系统互操作的跨部门信息共享、理论分析与碰撞试验结合的山区公路基础设施安全性评估与提升、基于多部门信息协同的多车道高速公路安全服务、营运车辆与驾驶人全过程安全监测与评估、适应不同受众交通行为特征的交通安全宣传教育、跨部门跨区域公路网监控与协同指挥系统和基于先进测量及现场取证技术的交通执法等方面取得了多项关键技术突破，初步构建了我国道路交通安全技术支撑体系。

　　智慧交通：7个课题中，哪一个课题的研究、示范难度最大？哪一个课题的研究成果科技含量最足？

　　方守恩：各个课题都有其自身的特点，很难说哪个难度最大或者科技含量最足。举例来说，课题一（交通安全信息集成、分析及平台构建）依托电子政务网，充分利用公安部、交通运输部现有的交通安全相关资源，研究构建物理上分设、逻辑上根据应用功能各自集中的数据交互代理，实现了跨部门的交通安全信息共享交换平台。平台自然也离不开公安部门和交通部门大力的协作。

　　课题三（国家高速公路安全和服务技术开发与工程应用示范）开发了成套的高速公路安全基础设施，以及在示范高速公路上全面实现智能化管理控制和交通安全信息综合服务。在降低高速公路事故的致死率，同时避免了灾害条件下的高速路网全面瘫痪。将安全作为一种高速公路的重要服务内容，从理念上也是一种创新。

　　课题四（营运车辆与客运安全保障技术开发及大范围集成应用）开发了营运车辆主动及被动安全的成套系列设备和营运驾驶员安全行车行为监控、干预装备，构建运营车辆安全运营体系和营运驾驶人培训基地，全面提升营运驾驶人安全操作能力，从源头上避免和运营车辆相关的群死群伤恶性交通事故。当然，课题的进一步推广还须要从管理部门、车辆生产厂商、驾驶人等方面共同的努力。

　　课题六（区域公路网交通安全爱是监测、评估及应急指挥）开发了公路网交通安全信息采集成套技术及设备，构建了区域公路网交通安全态势评估及预警系统，通过大范围应急指挥平台建设，在恶劣条件下实现大范围诱导和信息服务。以此消除事故诱因事件，避免二次事故发生。该课题的集成研发难度和部门协调都比较大，尤其在系统设备的融合方面。因为在示范路上的新建的信息采集、信息发布只占一部分，系统大量的利用了已有的各个年代的建设的，不同单位建设的，不同部门（公安部门、交通部门、业主单位）建设的设备，难度可见一斑。

　　智慧交通：您认为该计划验收通过之后，还有哪些不足和需要增强改进的地方？

　　方守恩：道路交通安全科技行动计划"十一五"项目主要围绕重特大道路交通事故综合预防与处置集成技术开发与示范开展了大量的技术研发和攻关，获得了数量多、涉及面广的丰富科研成果，并在示范工程中进行了效果验证，取得了一定的效果。但要满足广大人民群众对道路安全性改善的迫切需求，还需要开展更长时间、更大范围的实施与评估。交通安全基础研究是获得高水平应用研究成果的前提，所以我们必须进一步加强交通安全的基础研究，如交通参与者的行为和交通心理学的研究；又比如，交通安全数据的积累是一长期的过程，应系统研究能支持科学研究和事故预防的数据采集、分析和应用方法；另外，信息技术发展日新月异，我们要充分应用智能感知、大数据分析、云计算等最新的技术，不断提高道路交通事故主防控、紧急事件的应对处理的能力和水平。

　　智能交通管理：您认为，下一阶段我国是否还有出台类似国家级道路交通安全科技行动计划的必要性？

　　方守恩：道路交通行动计划"十一五"项目取得了丰硕的成果，但"行动计划"并没有结束，与发达国家相比，我国的交通事故发生率和死亡率仍然较高，而且，我们面临社会"机动化"和"城镇化"快速发展带来的交通安全压力，交通安全总体形势不容乐观。从发达国家走过的经验来看，道路安全管理工作必将是一项长期的、艰巨的工作。

　　道路交通科技应用 任重而道远

　　智慧交通：如何看待交通科技与交通管理政策之间的交互关系？

　　方守恩：对道路交通安全工作而言，交通科技和交通管理政策都是必不可少。各自有着重要的作用。举例说：各种先进的信号灯控制技术是从交通科技的角度提高交通安全和畅通的水平，而酒驾入刑是从政策的角度提高安全水平。

　　交通科技和交通管理政策两者又是相辅相成的，体现在有强大的交通科技支撑可以使交通管理政策的实施效果大大提高甚至是必备条件。比如说没有有效的检测和监控技术，我们就无法有效的对违反信号灯、超速、肇事逃逸等交通违法行为进行执法管理。道路安全行动计划"十一五"项目的成果对宣传教育、跨区域跨部门指挥的支持都是很好的例子。

　　智慧交通：如何看待我国目前道路交通科技应用的应用情况？

　　方守恩：从单个交通科技产品或单个系统看，无论从研发或者应用，我国也许并不落后。比如说，我国很多高速公路监控中心都在试用高清监控了，而美国加州路网监控中心还在使用模拟信号监控图像。但从一个整体应用效果看，要走的路还很长，我们具有自主知识产权的科技成果，特别是成系统的成果还不多，成功转化为产品投入批量生产的更少，而中国交通特有的需求，又需要我们自己的、可应用的成果。从这个角度讲，我们任重道远。

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